I SAB/Wa 200/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Trochym (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R. na bezczynność Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji postanawia odrzucić skargę. Pismem z 28 lipca 2024 r. K. R. (dalej jako "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z 17 kwietnia 2009 r. znak: ZU-400-377/2009/1 o ustaniu ubezpieczenia społecznego rolników od dnia 1 kwietnia 2008 r. W odpowiedzi na skargę Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego wyjaśnił okoliczności faktyczne dotyczące złożenia skargi, jednocześnie wnosząc o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 t.j., powoływanej dalej jako "p.p.s.a.") sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Merytoryczne rozpoznanie skargi zawsze poprzedza kontrola jej dopuszczalności. Kognicja sądów administracyjnych określona została w art. 3 § 2 p.p.s.a. który zawiera szczegółowy katalog spraw objętych właściwością rzeczową sądów administracyjnych. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje, postanowienia, opinie i akty w nim wymienione (pkt 1-7) oraz na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a, jak również na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w Kodeksie postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 i 2760) jak również postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw (pkt 8-9). Sądy administracyjne orzekają również w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, a także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 2a i 3 p.p.s.a.). Wyjaśnić należy, że prawodawca w art. 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 1568, powoływanej dalej jako "k.p.c.") ustanowił, że Kodeks ten normuje postępowanie sądowe w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych. Zgodnie zaś z brzmieniem art. 476 § 2 pkt 1 k.p.c. przez sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych rozumie się sprawy w których wniesiono odwołanie od decyzji organów rentowych, dotyczących ubezpieczeń społecznych, jak również, stosownie do § 3 tego artykułu, sprawy wszczęte na skutek niewydania przez organ rentowy decyzji we właściwym terminie. Zakres decyzji wydawanych przez Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego został wskazany w art. 36 ust. 1 w punktach od 1 do 12 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników. Ustęp 3 powołanego ostatnio artykułu stanowi natomiast o tym, że w przypadku niewydania decyzji przez organ rentowy odwołanie przysługuje do sądu w terminach i na zasadach określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego o postępowaniu odrębnym w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych. Konkretny zakres właściwości sądów powszechnych w sprawach z ubezpieczeń społecznych został wskazany w poszczególnych jednostkach redakcyjnych art. 4778 k.p.c. Uwzględniając przedmiot skargi wniesionej przez skarżącą, a także powyżej poczynione ustalenia, wyjaśnić należy że sąd administracyjny nie jest sądem właściwym dla dochodzonych przez skarżącą praw. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.