I SAB/Wa 207/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj po rozpoznaniu w dniu 3 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Inwestycji i Rozwoju w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość postanawia odrzucić skargę Pismem z [...] grudnia 2018 r. R. K. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Inwestycji i Rozwoju w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość. Wezwaniem z [...] sierpnia 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do wskazania, czy przed wniesieniem skargi do Sądu zostało złożone wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego w brzmieniu obowiązującym do 1 czerwca 2017 r. – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Na podstawie art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej jako ppsa) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z art. 16 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r., poz. 935) do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ww. ustawy (1 czerwca 2017 r.) stosuje się przepisy w brzmieniu dotychczasowym. Powyższe oznacza, że do niniejszej sprawy zastosowanie znajdują przepisy kpa w brzmieniu obowiązującym do 1 czerwca 2017 r. Zgodnie z art. 52 § 4 kpa w brzmieniu obowiązującym na dzień 1 czerwca 2017 r., jeżeli ustawa nie przewidywała środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowiła inaczej, przed wniesieniem skargi do sądu należało wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sprawy wynika, że skarżąca nie wezwała Ministra Inwestycji i Rozwoju do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi na wezwanie z [...] sierpnia 2019 r. pełnomocnik skarżącej nadesłał pismo z [...] września 2018 r. skierowane do Premiera Rzeczpospolitej Polskiej Mateusza Morawieckiego. Pismo to nie jest skierowane do organu prowadzącego postępowanie w sprawie ani do organu wyższego stopnia, przez co nie może zostać uznane za wezwanie do usunięcia naruszenia prawa ani za ponaglenie w rozumieniu art. 37 kpa w brzmieniu obowiązującym obecnie. W takich okolicznościach należy uznać, że skarżący nie wyczerpał trybu przed wniesieniem skargi, przez co jest ona niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa. Dlatego orzeczono jak w sentencji.