I SAB/Wa 21/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędziowie NSA Marek Stojanowski NSA Anna Lech (spr.) Protokolant Małgorzata Mierzejewska po rozpoznaniu w dniu 15 września 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. S. i L. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpoznania odwołania w sprawie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia umorzyć postępowanie sądowe. I SAB/Wa 21/04 UZASADNIENIE M. S. i L. S. złożyli skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w rozpatrzeniu odwołania od decyzji Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy [...] W. z dnia [...] sierpnia 2003 r., nr [...] odmawiającej przyznania zasiłku celowego. W uzasadnieniu skargi podali, że złożyli odwołanie w dniu 11 września 2003 r. i do dnia wniesienia skargi, to jest do dnia 9 stycznia 2004 r. odwołanie nie zostało rozpatrzone, a znajdują się w bardzo trudnej sytuacji finansowej. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o jej oddalenie i wskazało, że rozpoznało odwołanie M. S. i L. S. i decyzją z dnia [...] grudnia 2003 r., nr [...] utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: w myśl art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) sąd uwzględniając skargę na bezczynność organu zobowiązuje ten organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności. Oznacza to, że nakazanie wydania, w przypadku niniejszej sprawy, decyzji organu odwoławczego jest możliwe jedynie wtedy, gdy decyzja taka nie została wydana do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez sąd. Celem skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu było bowiem doprowadzenie do wydania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzji w wyniku rozpoznania odwołania złożonego przez M. S. i L. S.. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. w odpowiedzi na skargę wskazało, że rozpatrzyło odwołanie i wydało decyzję z dnia [...] grudnia 2003 r.. Wydanie przez organ decyzji wyłącza możliwość uwzględnienia skargi nawet wówczas, gdy decyzja została wydana z naruszeniem terminu do jej wydania lub mimo zbyt późnego zawiadomienia o przyczynach opóźnienia i przewidywanym terminie załatwienia sprawy. I SAB/Wa 21/04 Decyzja organu odwoławczego wydana została w dniu [...] grudnia 2003 r., a więc przed wniesieniem skargi do sądu, gdyż skarga na bezczynność organu została złożona w dniu 9 stycznia 2004 r., co mogłoby uzasadnić oddalenia skargi. Jednak z dowodu doręczenia odpisu decyzji organu drugiej instancji wynika, że została ona doręczona w dniu 16 lutego 2004 r. W tej sytuacji sąd uznał, że wniesienie skargi było zasadne, lecz doręczenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. przed rozpoznaniem skargi przez sąd spowodowało, że postępowanie wszczęte tą skargą stało się bezprzedmiotowe. Z tych względów sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.