I SAB/Wa 212/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy [...] na bezczynność Komisji Regulacyjnej [...] w przedmiocie przekazania własności nieruchomości postanawia odrzucić skargę. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 2 listopada 2005 r. wpłynęła skarga Gminy [...] na bezczynność Komisji Regulacyjnej [...] w przedmiocie postępowania regulacyjnego o sygn. akt [...], wszczętym na wniosek Gminy [...] w W. w sprawie przekazania własności nieruchomości przy dawnej [...] w W. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Na podstawie art. 3 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej obejmującą orzekanie w sprawach wymienionych w powyższym przepisie. Z treści wniesionej do Sądu skargi wynika, że nie dotyczy ona działalności administracji publicznej. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalił się pogląd, że Komisji orzekających w postępowaniach regulacyjnych nie można uznać za organy administracji publicznej w rozumieniu art. 1 pkt 1 i 2 Kpa w związku z art. 5 § 2 pkt 3 Kpa ( patrz sprawy o sygn. akt I SA 768/91, I SA 544/97, I SA 2289/00, I SA1261/01). Przedmiot postępowania regulacyjnego ma charakter cywilnoprawny, dotyczy bowiem przywrócenia własności, nadania nieruchomości zamiennej bądź nieodpłatnego przekazania własności nieruchomości lub ich części. Natomiast Komisja Regulacyjna jest swego rodzaju instytucją mającą za zadanie polubowne załatwienie roszczeń. Jak wynika z niniejszego przedmiotowa skarga nie podlega właściwości sądów administracyjnych. Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 58 § 1pkt 1 powołanej wyżej ustawy skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.