I SAB/Wa 212/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Trochym (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. B. na bezczynność Prezydenta m. st. Warszawy w rozpoznaniu wniosku o przyznanie odszkodowania za nieruchomość 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić skarżącej T. B. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. T. B. (zw. dalej jako "Skarżąca") pismem z 20 sierpnia 2024 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta m. st. Warszawy w rozpoznaniu wniosku o przyznanie odszkodowania za nieruchomość. Wezwaniem z 4 października 2024 r. (k-12) Sąd wezwał Skarżącą - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - do usunięcia braku formalnego skargi poprzez: wskazanie, czy przed wniesieniem do Sądu skargi, występowano do organu z ponagleniem w trybie art. 37 § 1 k.p.a. W razie złożenia takiego ponaglenia, Sąd zobowiązał Skarżącą do jego nadesłania, pod rygorem uznania przez Sąd, że takiego ponaglenia nie złożono. Wezwanie zostały skutecznie doręczone Skarżącej 10 października 2024 r. (k-48). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn obejmuje w szczególności sytuację, gdy skarga została wniesiona z naruszeniem art. 52 § 1 tej ustawy, tj. gdy skarżący złożył skargę pomimo niewyczerpania środków prawnych, jakie służyły mu w administracyjnym toku instancji. W myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Ponadto, zgodnie z art. 53 § 2b p.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z treści tego przepisu wynika, że uprzednie ponaglenie stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona przed wniesieniem skargi skorzystała z regulacji przewidzianej w art. 37 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 poz. 572; dalej: "k.p.a."), to znaczy wniosła ponaglenie. Regulacja zawarta w tym przepisie ma na celu zwalczanie bezczynności lub przewlekłości organu pierwszej instancji w merytorycznym załatwieniu sprawy zawisłej przed tym organem. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do usunięcia braku formalnego zostało skutecznie doręczone Skarżącej 10 października 2024 (k-48). Zatem termin do usunięcia ww. braku mijał 17 października 2024 r. Z uwagi na fakt, iż Skarżąca nie przedstawiła ponaglenia, należy uznać, że nie zostało ono wniesione. Wobec tego należy przyjąć, że nie został wyczerpany tryb administracyjny, co jest konieczne do wniesienia skargi, a tym samym należy ją odrzucić. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. skargę odrzucił. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.