I SAB/Wa 216/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędziowie Sędzia WSA Iwona Kosińska Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Protokolant Ewa Nieora po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2009 r. sprawy ze skargi J. P. na bezczynność Burmistrza Dzielnicy [...] Miasta W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie kopii dokumentów z akt sprawy postanawia odrzucić skargę. W dniu 4 grudnia 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga J. P. na bezczynność Burmistrza Dzielnicy B. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie kopii dokumentów z akt sprawy. W skardze tej J. P. wniósł o zobowiązanie organu do wydania w terminie 14 dni od daty uprawomocnienia się wyroku - postanowienia bądź udostępnienia żądanych akt sprawy i umożliwienia wykonania z nich odpisów oraz do zobowiązania organu do podjęcia czynności w przedmiocie uznania skarżącego jako pełnomocnika strony postępowania. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podkreślając, iż w skardze nie wskazano nowych okoliczności w sprawie. Organ wskazał, iż pismem z dnia [...] września 2008 r., nr [...] poinformowano wnioskodawcę, iż pełnomocnictwo, którym się posługuje, nie uprawnia do wglądu do dokumentacji postępowania podziałowego. Ponadto w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa organ pismem z dnia [...] października 2008 r., nr [...] poinformował skarżącego, iż zgodnie z brzmieniem art. 74 § 2 kpa odmowa udostępnienia akt w drodze postanowienia następuje w przypadku toczącego się postępowania. Z akt sprawy wynika, że przedmiotowe postępowanie zostało zakończone wydaniem ostatecznej decyzji. Jednocześnie poinformowano skarżącego, że powołany artykuł odnosi się do umożliwienia przeglądania akt sprawy stronom postępowania, a skarżący nie był stroną tego postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 37 k.p.a. na niezałatwienie sprawy przez organ administracji publicznej w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 ustawy stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Skoro J. P. przed wniesieniem skargi do Sądu przysługiwało prawo wniesienia zażalenia, z czego strona - jak wynika z akt sprawy - nie skorzystała, to jego skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Fakt odrzucenia skargi nie zamyka skarżącemu drogi do ponownego wystąpienia ze skargą na bezczynność organu administracyjnego po wyczerpaniu trybu określonego w art. 37 kpa .