I SAB/Wa 216/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. L., M. L. i H. L. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustalenie odszkodowania za nieruchomość postanawia odrzucić skargę M. L. i H. L.. E. L., M. L. i H. L., pismem z dnia [...] sierpnia 2016 r., działając przez pełnomocnika adwokata A.H., wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustalenie odszkodowania za nieruchomość. Pismem z dnia [...] marca 2017 r. wezwano pełnomocnika skarżących do udzielenia informacji czy przed wniesieniem skargi na bezczynność Prezydenta [...] M. L. i H. L. wnosiły zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia w trybie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), powoływanej dalej jako "K.p.a.", a jeżeli tak – do nadesłania odpisu zażalenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi w/w skarżących. Pełnomocnik w piśmie z [...] marca 2017 r. wskazał, że przed wniesieniem skargi podjęto szereg działań mających na celu rozpoznanie wniosku o odszkodowanie oraz że w dniu [...] maja 2015 r. wniesiono zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, które rozpoznane zostało postanowieniem Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...]. Do pisma załączono odpis zażalenia z dnia [...] maja 2015 r. wniesionego w imieniu E. L.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga M. L. i H. L. jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a", skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek odwoławczy, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z powołanych regulacji wynika, że wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. W przypadku skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ, wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 K.p.a. Zgodnie z tym przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W rozpoznawanej sprawie skarżące M. L. i H. L. przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta [...] nie wyczerpały trybu przewidzianego w art. 37 § 1 K.p.a. – nie wniosły zażalenia do organu wyższego stopnia, na co jednoznacznie wskazuje analiza akt sprawy, a w szczególności analiza zażalenia z dnia [...] maja 2015 r. oraz postanowienia Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...]. Skarga M. L. i H. L. jest więc niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Przy czym zaznaczyć trzeba, że skarga E. L. jest dopuszczalna i nadany jej został stosowny bieg. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.