I SAB/Wa 217/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska po rozpoznaniu w dniu 23 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa B. E. E. w W. na bezczynność Prezydenta Miasta W. w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu wywłaszczenia postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. o ustaleniu lokalizacji drogi - Prezydent Miasta W. – (wykonujący funkcje określone w przepisach prawa dla starosty powiatu, ze względu na fakt, iż W. jest gminą mającą status miasta na prawach powiatu) - ustalił lokalizację drogi powiatowej dla inwestycji budowa ulicy [...] m. [...]. Decyzją nr [...] z dnia [...].09.2009 r. Wojewoda [...] utrzymał w/wym. decyzję w mocy. W dniu [...] listopada 2009 r. Prezydent Miasta W. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia wysokości odszkodowania za nieruchomość oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka ewidencyjna nr [...] z obrębu [...] o powierzchni [...] m2, która stała się własnością m. W. mocą przywołanej na wstępie ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta W. O wszczęciu w/wym. postępowania zawiadomiony został poprzedni właściciel w/wym. nieruchomości, tj. Przedsiębiorstwo B. E. E. W. Spółka z o.o. Wobec niezałatwienia sprawy w terminie, organ prowadzący postępowanie – pismem z dnia 16 marca 2010 r. zawiadomił stronę o konieczności kontynuowania postępowania dowodowego i zakreślił termin załatwienia sprawy nie później niż do dnia 30 października 2010 r. W dniu 28 lipca 2010 r. Przedsiębiorstwo B. E. E. w W. Spółka z o.o. reprezentowane przez M. W. – Prezesa Spółki – wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta m. W. Sygn. akt I SAB/Wa 217/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) – na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Zgodnie z art. 11 g ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194 z późn. zm.) w niniejszej sprawie organem wyższego stopnia w stosunku do Prezydenta m. W. (wykonującego funkcje starosty) jest Wojewoda [...]. Jak wynika z akt sprawy skarżący nie wniósł do organu wyższego stopnia zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie. Zgodnie zaś z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Z przywołanego wyżej przepisu wynika wprost, że warunkiem koniecznym skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest wyczerpanie środków zaskarżenia jakie służą stronie w administracyjnym toku instancji. W niniejszej sprawie skarżący warunku tego nie spełnił. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej wyżej ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a powołanej ustawy.