I SAB/Wa 217/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o odtworzenie zaginionego dokumentu postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej M. S. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. M. S. pismem z dnia [...] sierpnia 2021 r. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta [...] przedmiocie rozpoznania wniosku o odtworzenie zaginionego dokumentu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie i wskazał, że kwestie odtworzenia akt sprawy są uregulowane przez przepisy kodeksu postępowania cywilnego. Podkreślono ponadto, że brak jest podstawy prawnej uzasadniającej posłużenie się przepisami k.p.c. w kwestii odtworzenia akt sprawy, a organ administracji publicznej nie jest upoważniony do wydania decyzji administracyjnej w przedmiotowej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie wyjaśnić należy, że merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. Zakres kognicji sądu administracyjnego określa art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (jt. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.". Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. orzekanie w sprawach na decyzje administracyjne, postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty i postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi uczyniono rozpoznanie wniosku dotyczącego odtworzenia zaginionego dokumentu. Sprawa taka ma charakter cywilnoprawny i nie podlega kognicji sądownictwa administracyjnego. Podkreślić należy, że kwestie odtworzenia akt sprawy są uregulowane przez przepisy kodeksu postępowania cywilnego i brak jest podstawy prawnej uzasadniającej posłużenie się przepisami k.p.c. w postępowaniu administracyjnym w kwestii odtworzenia akt sprawy. Powyższe oznacza, że skarga M. S. wniesiona do tut. Sądu jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.