I SAB/Wa 221/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka – Płaczkowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na bezczynność Zarządu Transportu Miejskiego w Warszawie w przedmiocie rozpoznania wniosku o zainstalowanie wyświetlaczy na rozkładach jazdy na przystankach tramwajowych postanawia: odrzucić skargę. M. M. złożył skargę na bezczynność Zarządu Transportu Miejskiego w Warszawie w przedmiocie rozpoznania wniosku z 10 października 2023 r. o zainstalowanie wyświetlaczy na rozkładach jazdy na przystankach tramwajowych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie w całości. Zarządzeniem z 10 października 2024 r., Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podpisanie skargi, wskazanie numeru PESEL oraz wskazanie, czy przed wniesieniem do sądu skargi skarżący występował do organu z ponagleniem w trybie art. 37 § 1 k.p.a. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu 25 października 2024 r., jednakże skarżący braków formalnych skargi nie uzupełnił. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 – dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony będącej osobą fizyczną, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL. Z kolei, według art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga do sądu administracyjnego powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Skarga to kwalifikowane pismo w postępowaniu sądowym, dlatego powinna spełniać wymagania określone w przepisach prawa. Poza elementami konstrukcyjnymi, o którym mowa w art. 57 § 1 pkt 1–3 p.p.s.a., jak każde pismo w postępowaniu sądowoadministracyjnym, skargę należy podpisać, co wynika wprost z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. oraz gdy jest ona pierwszym pismem w sprawie, w celu prawidłowego zidentyfikowania skarżącego, podmiot wnoszący skargę został zobowiązany do oznaczenia w przypadku osób fizycznych, m.in. numeru PESEL (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a.). Zważyć należy, że zarówno podpis, jak i numer PESEL są elementami skargi o doniosłym znaczeniu, których braki uniemożliwiają nadanie prawidłowego biegu skardze. Podpis świadczy nie tylko o woli danej osoby dokonania określonej czynności wyrażonej z piśmie, czy wyrażenia stanu wiedzy, ale pozwala także, jak i numer PESEL na jej identyfikację, stanowiąc gwarancję autentyczności i tożsamości osoby składającej skargę. W rozpoznawanej sprawie, wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi przez jej podpisanie oraz wskazanie numeru PESEL zostało prawidłowo doręczone skarżącemu 25 października 2024 r. wraz z pouczeniem o skutkach niezastosowania się do wezwania. Skarżący osobiście odebrał wezwanie. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi minął zatem 4 listopada 2024 r. (poniedziałek). Wobec nieuzupełnienia braków skargi w terminie, skargę należało odrzucić. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.