I SAB/Wa 229/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Dargas Sędzia WSA Gabriela Nowak Protokolant Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lutego 2010 r. sprawy ze skargi J. M. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji komunalizacyjnej oddala skargę. W dniu 31 sierpnia 2009 r. J. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie niewykonania wyroku tego Sądu z dnia 9 czerwca 2009 r. sygn. akt I S.A./Wa 269/09. Skarżąca podniosła, że powołany wyrok doręczony Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji w dniu 17 lipca 2009 r. Pomimo upływu ustawowego terminu 30 dni, brak jest jakiegokolwiek stanowiska w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyzjnej z dnia [...] marca 1993 r. nr [...], chociaż nie ma żadnych przeszkód do jego wykonania. Odpowiadając na skargę Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wniósł o jej oddalenie. Minister wyjaśnił, że w dniu 15 lipca 2009 r. do Ministerstwa wpłynął odpis nieprawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 czerwca 2009 r. Pismami z 29 sierpnia 2009 r. i 30 sierpnia 2009 r. J. M. wezwała organ do wykonania tego wyroku. W piśmie z 8 września 2009 r. Ministerstwo poinformowało skarżącą, że nie jest możliwe wykonanie powołanego wyroku z uwagi na to, że jest on nieprawomocny i brak jest akt sprawy. Przepis art. 286 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd liczy się od dnia doręczenia akt sądowi. Akta sprawy zwraca się organowi administracji publicznej załączając odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 9 czerwca 2009 r. z klauzulą prawomocności i aktami sprawy wpłynął do Ministerstwa w dniu 9 września 2009 r. Skarga na bezczynność Ministra w przedmiocie niewykonania tego wyroku wpłynęła w dniu 31 sierpnia 2009 r. Zarzut bezczynności Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w świetle art. 286 § 2 powołanej ustawy jest niezasadny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Skarga jako niezasadna podlegała oddaleniu. Zgodnie z art. 286 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi po uprawomocnieniu się orzeczenia pierwszej instancji akta administracyjne sprawy zwraca się organowi administracji publicznej załączając odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności. Zgodnie natomiast z paragrafem 2 tego artykułu, termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd liczy od dnia doręczenia akt organowi. Jak wynika z akt sprawy i odpowiedzi na skargę udzielonej Sądowi przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, organ ten otrzymał akta sprawy wraz z odpisem prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 czerwca 2009 r. w dniu 9 września 2009 r. Skarga na bezczynność wypłynęła zaś w dniu 31 sierpnia 2009 r., tj. przed otrzymaniem przez organ akt sprawy i wyroku sądu podlegającego wykonaniu. Zgodnie z przytoczonymi wyżej regulacjami art. 286 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ponieważ w sprawie Sąd nie wyznaczał terminu załatwienia sprawy, zastosowanie mają przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego o terminach załatwiania spraw. Stosownie do art. 35 § 3 k.p.a., załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy. Ponieważ w dniu złożenia skargi (31 sierpnia 2009 r.) nie otworzył się jeszcze termin do załatwienia sprawy, bowiem organ nie miał jeszcze ani prawomocnego wyroku z 9 czerwca 2009 r. ani też akt sprawy, to skarga z tego powodu okazała się przedwczesna i wobec tego podlegała oddaleniu. W tej sprawie termin do załatwienia sprawy rozpoczął bieg w dniu 10 września 2009 r., a więc dopiero po wniesieniu skargi na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Należy dodać, że doręczenie wyroku nieprawomocnego nie uprawnia organu do podejmowania czynności w sprawie zmierzających do jej załatwienia, co wynika wprost z przytoczonych przepisów. Wobec powyższego Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 151 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.