I SAB/Wa 23/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska Sędziowie WSA Elżbieta Lenart Asesor WSA Mirosław Gdesz (spr.) Protokolant Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi W. B. na bezczynność Prezydenta Miasta Ż. w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie akt postanawia: odrzucić skargę W. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynności Prezydenta Miasta Ż. w przedmiocie niewydania postanowienia o odmowie umożliwienia przeglądania akt sprawy prowadzonej z jego wniosku z dnia [...] lipca 2000 r. o oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste w trybie art. 207 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. nr 260, poz. 2608 ze zm.) W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlegała odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej powoływana jako ppsa) sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącym postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie albo inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, które dotyczą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz skargi na bezczynność organów administracji publicznej w zakresie określonym w art. 3 § 2 pkt 8 tej ustawy. Tymczasem skarżący jednoznacznie domaga się wydania postanowienia o odmowie udostępnienia akt w ramach sprawy prowadzonej na podstawie art. 207 ustawy o gospodarce nieruchomościami, a więc sprawy nie rozstrzyganej w drodze decyzji czy postanowienia administracyjnego. Przepis art. 207 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami przyznaje określonej grupie posiadaczy nieruchomości publicznych cywilnoprawne roszczenie o oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste wraz z niedopłatnym przeniesieniem własności budynków wniesionych przez posiadacza. Roszczenie to może być dochodzone przed sądem powszechnym. W związku z tym rozpatrywanie wniosku skarżącego nie podlega pod reżim jurysdykcji administracyjnej i nie mają w odniesieniu do tego wniosku zastosowania przepisy o udostępnianiu akt sprawy, ponieważ żadna sprawa administracyjna w tym przedmiocie nie jest zawisła. Sąd nie mógłby więc zobowiązać organu do wydania postanowienia o odmowie udostępnienia akt. Stronie, która chce zapoznać się z aktami sprawy dotyczących majątku publicznego nie rozstrzyganych w trybie Kpa, służą inne środki prawne, w szczególności zaś przewidziane w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępnie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) Ponadto, tylko na marginesie należy zasygnalizować, że przed wniesieniem skargi skarżący nie wniósł zażalenia w trybie art. 37 Kpa do organu wyższego stopnia tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., co również jest warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność. Z tych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.