I SAB/Wa 231/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na przewlekłość Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia: odrzucić skargę. M. J. pismem z dnia 8 kwietnia 2013 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłość Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, zarzucając organowi, że nie rozpoznał jej odwołania z dnia 20 sierpnia 2012 r. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] stwierdzającej, że majątek B., położony na terenie gminy B., powiat [...], podpadał pod działanie przepisu art. 2 ust. 1 lit. e dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 6 września 1944 r. (Dz.U. z 1945 r. Nr 3, poz. 13 ze zm.). W uzasadnieniu skargi podniosła, że organ dysponuje niezbędnymi dokumentami do wydania decyzji administracyjnej oraz, że na podstawie przepisów zobligowany jest udzielić odpowiedzi w ciągu jednego lub dwóch miesięcy przy sprawach skomplikowanych, a mimo to notorycznie wyznacza nowe terminy załatwienia sprawy, które upływają bezskutecznie. W odpowiedzi na skargę Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniósł o jej odrzucenie, gdyż skarżąca przed wniesieniem przedmiotowej skargi nie wystąpiła do organu z żądaniem załatwienia sprawy - wzywając go do usunięcia naruszenia prawa stosownie do art. 37 § 1 k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267) powoływana dalej jako: "k.p.a.", na niezałatwienie sprawy przez organ administracji publicznej w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 ustawy lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeśli nie ma takiego organu (która ma miejsce w niniejszej sprawie) – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) powoływana dalej jako: "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Skoro skarżącej przed wniesieniem skargi do Sądu przysługiwało prawo wniesienia wezwania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi do usunięcia naruszenia prawa, z czego strona skarżąca – jak wynika z akt sprawy - nie skorzystała (vide: pismo z dnia 24 maja 2013 r. – karta nr 25), to skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 – p.p.s.a postanowił jak w sentencji. Fakt odrzucenia skargi nie zamyka skarżącej drogi do ponownego wystąpienia ze skargą na przewlekłość organu administracyjnego po wyczerpaniu trybu określonego w art. 37 k.p.a.