I SAB/Wa 236/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rudnicka Sędziowie NSA Anna Łukaszewska - Macioch asesor WSA Marta Laskowska (spr.) Protokolant Małgorzata Kulińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2006 r. sprawy ze skargi [...] S.A. z siedzibą w W. na niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2005 r. sygn. akt I SA/Wa 259/04 oraz o wymierzenie organowi grzywny postanawia: odrzucić skargę. [...] Spółka Akcyjna z siedzibą w W. złożyły w dniu 4 listopada 2005 r. skargę na niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2005 r., sygn. akt I SA/Wa 259/04 oraz wniosły o wymierzenia organowi grzywny. W/w wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2003 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2003 r. w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej w W. z dnia [...] lutego 1971 r. odmawiającej przyznania użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości położonej w W. przy ul. [...]. W uzasadnieniu skargi wskazano, że pismem z dnia 21 lipca 2005 r., w dacie, kiedy wyrok był już prawomocny, skarżąca wezwała organ do załatwienia sprawy. Dodatkowo w skardze nadmieniono, że organ z uporem naruszając prawo od 3 lat uchyla się od wydania stosownego orzeczenia. Wyrokiem z dnia 18 września 2003 r., I SAB 111/03 Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie uznał za zasadną skargę spółki na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. W odpowiedzi na skargę w piśmie z dnia 14 grudnia 2005 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o oddalenie skargi. W uzasadnieniu wskazało, że wydało decyzję w sprawie w dniu [...] grudnia 2005 r. umarzającą postępowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę na bezczynność organu po wyroku uchylającym można wnieść po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwieniu sprawy. Aby wystąpiła bezczynność organu musi upłynąć termin do wykonania czynności wynikających z art. 35 § 3 kpa w zw. z cyt. wyżej art. 286 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i dopiero wtedy strona winna dokonać pisemnego wezwania do wykonania wyroku wskazanego w art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wcześniejsze wezwanie z dn. 21 lipca 2005r., jak miało to miejsce w przedmiotowej sprawie, pozostaje bezskuteczne i nie może stanowić podstawy do zgłoszenia skargi, bowiem organ w dacie tego wezwania nie pozostawał w stanie bezczynności w załatwieniu sprawy po wyroku sądowym uchylającym decyzje. Wezwanie o którym mowa w art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowi przesłankę dopuszczalności zaskarżenia, a jej niedochowanie przez skarżącego powoduje odrzucenie skargi. Stosując per analogiam postanowienia art. 52 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy przyjąć, że wezwanie takie może być skierowane do organu w każdym czasie – po upływie ustawowego terminu do załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym (vide Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz T. Wos, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska Wydawnictwo Prawnicze LEX Nexis Warszawa 2005 r.). Reasumując, skoro skarżący nie dokonał wezwania z art. 154 § 1 ustawy Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi po upływie terminu wynikającego z art. 35 kpa, w związku z art. 286 § 2 ustawy Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi.