I SAB/Wa 236/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.S. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę Pismem dnia 11 stycznia 2011 r. B.S. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] stycznia 1994 r., nr [...]. Zarządzeniem z dnia 26 lipca 2011 r. skarżąca została wezwana pod rygorem odrzucenia skargi do udzielania w terminie 7 dni informacji, czy w sprawie objętej niniejszą skargą wniosła zażalenie w trybie art. 37 § 1 kpa na niezałatwienie sprawy w terminie. Jednocześnie wezwano skarżącą w przypadku złożenia powyższego zażalenia do nadesłania jego kserokopii. W odpowiedzi na powyższe wezwanie w piśmie z dnia 8 sierpnia 2011 r. B.S. oświadczyła, że nie składała zażalenia na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] stycznia 1994 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na podstawie art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2004 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zgodnie zaś z treścią art. 37 § 1 kpa w przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Zatem wniesienie skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu jest możliwe wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 kpa, ponieważ zażalenie, o którym mowa w tym przepisie, jest równoznaczne ze środkiem odwoławczym w rozumieniu art. 52 § 1 powołanej ustawy. Jak wynika z oświadczenia skarżącej zawartego w piśmie strony z dnia 8 sierpnia 2011 r., nie składała ona zażalenia na bezczynność Prezydenta do organu wyższego stopnia. Skoro skarżąca przed wniesieniem skargi na bezczynność [...] nie wniosła zażalenia w trybie art. 37 k.p.a., a więc nie wyczerpała przysługującego jej środków zaskarżenia, to skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.