I SAB/Wa 240/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie WSA Przemysław Żmich (spr.) WSA Dariusz Chaciński Protokolant Anna Traczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2010 r. sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o zwrot wywłaszczonej nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] postanawia: odrzucić skargę. M. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] października 1996 r. o zwrot wywłaszczonej nieruchomości o pow. [...] m2, położonej w W. przy ul. [...]. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o odrzucenie skargi i wskazał, że skarżący wniósł skargę na bezczynność, bez uprzedniego wyczerpania trybu z art. 37 § 1 KPA. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Skarga jest niedopuszczalna. Z akt sprawy wynika bowiem, że skarżący M. S., przed wniesieniem skargi na bezczynność Wojewody [...], nie wniósł do ministra właściwego zażalenia, o którym mowa w art. 37 § 1 Kpa. Sąd zauważa, że zgodnie z art. 17 pkt 2 Kpa w zw. z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) i § 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury (Dz. U. Nr 216, poz. 1594) organem wyższego stopnia w stosunku do wojewody, właściwym w sprawach z zakresu gospodarki nieruchomościami, w tym w sprawach o zwrot wywłaszczonej nieruchomości jest minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej (obecnie jest to Minister Infrastruktury). W tej sytuacji niewyczerpanie przez stronę - przed wniesieniem skargi sądowej - środka zaskarżenia (zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w trybie art. 36 Kpa) skutkuje niedopuszczalnością skargi. Zgodnie bowiem z przepisami art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy bowiem rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z tego względu Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.