I SAB/Wa 243/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi R. D. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku w sprawie odszkodowania za nieruchomość 1. zobowiązuje Prezydenta W. do rozpoznania wniosku w sprawie odszkodowania za nieruchomość położoną w W. przy ul. [...], uregulowanej w księdze wieczystej nr hip [...], w terminie jednego miesiąca od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. zasądza od Prezydenta W. na rzecz skarżącego R. D. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Pismem z dnia [...] czerwca 2011 r. R. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta W. w sprawie rozpatrzenia wniosku w sprawie przyznania odszkodowania za nieruchomość położoną w W. przy ul. [...], regulowana w księdze wieczystej nr hip [...]. W uzasadnieniu skargi strona podniosła, że postępowanie w sprawie niniejszej toczy się od "blisko roku" i jak dotąd mimo wyznaczenia przez Wojewodę [...] postanowieniem z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] termin załatwienia sprawy do dnia [...] maja 2011 r. W odpowiedzi na skargę Prezydent W. wniósł o jej oddalenie. Jednocześnie wskazał, że w związku z koniecznością uzupełnienia dokumentacji nie było możliwe wydanie decyzji w terminie określonym w postanowieniu Wojewody [...]. Ponadto wskazał, że strona została poinformowana o przewidywanym terminie zakończenia sprawy do dnia [...] października 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 119 pkt 2 w zw. z art. 120 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym jeżeli strona zgłosi taki wniosek, a żadna z pozostałych stron w terminie czternastu dni od zawiadomienia o złożeniu wniosku nie zażąda przeprowadzenia rozprawy. Skarga w sprawie niniejszej jest zasadna. Wskazać należy, że z art. 35 § 1 k.p.a. organy administracji publicznej obowiązane są do załatwienia sprawy bez zbędnej zwłoki. Stosownie zaś do § 3 tego artykułu załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania. Przepis art. 36 § 1 k.p.a. nakłada natomiast na organy administracji publicznej obowiązek zawiadomienia strony o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35, z podaniem przyczyny zwłoki oraz wskazania nowego terminu jej załatwienia. Z akt sprawy bezspornie wynika, że R. D. wystąpił do Prezydenta W. z wnioskiem o przyznanie odszkodowania za nieruchomość położoną W. przy ul. [...] w dniu [...] lipca 2010 r. A zatem wniosek pozostaje nie rozpatrzony od ponad roku i choć bezspornym pozostaje fakt, że organ podejmował czynności zmierzające do załatwienia niniejszej sprawy – to jednak nie zakończył jej wydaniem merytorycznego rozstrzygnięcia. Wskazać tu należy, iż bezczynność organu administracji publicznej zachodzi wówczas, gdy w przewidzianym przepisami kodeksu postępowania administracyjnego terminie organ nie podjął żadnych czynności w danej sprawie lub w sytuacji gdy organ wprawdzie prowadził postępowanie, ale - mimo istnienia ustawowego obowiązku - nie zakończył go wydaniem decyzji w terminie. Dla stwierdzenia bezczynności organu nie ma przy tym znaczenia okoliczność, z jakich powodów organ nie wydał decyzji (bądź innego aktu), a w szczególności, czy bezczynność ta spowodowana została zawinioną lub też niezawinioną opieszałością organu w jego podjęciu. Mając to na uwadze Sąd na podstawie art. 149 oraz art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak na wstępie, zobowiązał Prezydenta W. do wydania aktu w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku w niniejszej sprawie oraz postanowił o zwrocie kosztów postępowania.