I SAB/Wa 264/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.P. na przewlekłość Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej J.P. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 zł (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi. W dniu 13 maja 2013 r. J.P. wniosła, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego gruntu w W. przy .ul. [...] w prawo własności nieruchomości opisanej w księdze wieczystej KW nr [...]. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wskazało, że skarga dotyczy przewlekłego prowadzenia postępowania przez Prezydenta W. w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] Zarządzeniem z dnia 4 października 2013 r. Sąd wezwał skarżąca do sprecyzowania skargi z dnia 13 maja 2013 r. poprzez oznaczenie co jest przedmiotem skargi tj. oznaczenia jakiego wniosku dotyczy skarga, z jakiej daty jest wniosek, jakiej sprawy wniosek dotyczy, do jakiego organu wniosek został skierowany, oznaczenie żądania tego wniosku oraz oznaczenie organu, który pozostaje w bezczynności lub przewlekłości w sprawie tego wniosku. Wyznaczono skarżącej termin 7 dni na wykonanie powyższego zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi oraz pouczono o treści art. 46, art. 47 i art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej Ppsa. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 29 października 2013 r. Zatem termin na wykonanie powyższego zarządzenia upłynął w dniu 5 listopada 2013 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 Ppsa skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 46 - 48 Ppsa), a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (pkt 1); oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy (pkt 2) oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). Niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje, zgodnie z art. 49 § 1 Ppsa, wezwaniem skarżącego przez Sąd do usunięcia jej braków w wyznaczonym terminie. W razie ich nieuzupełnienia, bądź uzupełnienia po upływie wyznaczonego terminu, Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z treści skargi wniesionej przez J.P. nie wynika jakiego konkretnie aktu, bądź czynności organu skarga ta dotyczy. Skarżąca wskazała na prowadzenie postępowania w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego gruntu przy ul. [...] w prawo własności nieruchomości opisanej w księdze wieczystej [...] z rażącym naruszeniem prawa (art. 35 § 3 Kpa). Wskazała również, że w dniu 15 lutego 2013 r. wniosła zażalenie na niezałatwienie sprawy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego zabudowanej nieruchomości gruntowej przy ul. [...]. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2013 r., skierowanym do M.R., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] zobowiązało Prezydenta W. do rozpoznania wniosku w terminie do dnia 31 lipca 2013 r. Skarżąca wskazała, że postanowienie to nie zostało jej doręczone, a o jego treści dowiedziała się w dniu 10 maja 2013 r. przeglądając akta w SKO w [...]. Uznać zatem należało, że skarga nie spełnia wymogu określonego w art. 57 § 1 pkt 1 i pkt 2 Ppsa. Stosownie więc do art. 49 § 1 Ppsa, wezwano skarżącą do uzupełnienia braków skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, poprzez oznaczenia jakiego wniosku dotyczy skarga, z jakiej daty jest wniosek, jakiej sprawy wniosek dotyczy, do jakiego organu wniosek został skierowany oraz oznaczenia żądania tego wniosku oraz oznaczenie organu, który pozostaje w bezczynności lub przewlekłości w sprawie tego wniosku. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącej w dniu 29 października 2013 r. Zakreślony przez Sąd siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 5 listopada 2013 r. Pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach niewykonania obowiązków wynikających z wezwania, w wyznaczonym przez Sąd terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. W tych okolicznościach należało skargę odrzucić. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, orzekł jak w postanowieniu. O kosztach Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.