I SAB/Wa 266/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba (spr.) Sędziowie: WSA Maria Tarnowska WSA Bogdan Wolski Protokolant referent Agnieszka Bieniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi T. C. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpoznania wniosku o uchylenie decyzji zobowiązuje Ministra Pracy i Polityki Społecznej do wydania rozstrzygnięcia w przedmiocie wniosku z dnia 22 czerwca 2010 r. (data wpływu 25 czerwca 2010 r.) T. C. o uchylenie decyzji ostatecznej w terminie jednego miesiąca od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. T. C. wniósł w dniu [...] września 2010 roku skargę na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej polegającą na nierozpatrzeniu jego wniosku z dnia [...] czerwca 2010 r. o uchylenie ostatecznej decyzji wydanej przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. Nr [...]. W odpowiedzi na skargę Minister Pracy i Polityki Społecznej wniósł o jej oddalenie. We uzasadnieniu podał, że w sprawie nie ma zastosowania art. 161§1 kpa z powodu uwagi na braku przesłanek do jego zastosowania. Skarżący otrzymywał odpowiedzi na pisma kierowane do Ministra, ponadto organ wystąpił z prośbą do Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] o rozważenie objęcia T. C. odpowiednim wsparciem. |Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: | |Skarga jako zasadna podlegała uwzględnieniu. | |Bezczynność organu administracji publicznej, określona przepisem art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami | |administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ) ma miejsce przede wszystkim wówczas, gdy organ ten uchyla się od załatwienia sprawy poprzez wydanie decyzji | |administracyjnej bądź postanowienia, na które służy zażalenie lub kończącego postępowanie czy też rozstrzygającego sprawę co do istoty. | |W rozpatrywanym przypadku, co bezsporne, żaden tego rodzaju akt (decyzja, postanowienie) nie został wydany. Nie było przy tym kwestionowane w sprawie, że | |skarżący skierował w dniu [...] czerwca 2010 r. do strony przeciwnej podanie, zawierające żądanie załatwienia sprawy. Brak działania strony przeciwnej w | |jednej z prawnych form określonych w art. 3 §2 pkt 1-4 cytowanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest równoznaczny z | |bezczynnością określoną art. 3 § 2 pkt 8 tej ustawy. Stanu tego nie usuwa udzielanie skarżącemu odpowiedzi na kierowane do Ministra Pracy i Polityki | |Społecznej pisma i wnioski. | |Nawet bowiem wówczas, gdy strona przeciwna uznawała, że nie jest właściwa do załatwienia sprawy wszczętej przez skarżącego, niezbędne było wydanie | |postanowienia przewidzianego art. 65 § 1 kpa. Postanowienia te mogą być zaskarżone zażaleniem a uchylanie się od ich wydania w przypadkach przewidzianych | |powołanymi wyżej przepisami art. 65§1 kpa jest także przejawem bezczynności organu administracji publicznej. | |Usunięcie stanu bezczynności ( wydanie decyzji lub postanowienia) mogące mieć wpływ na wynik sprawy sądowej, może przy tym nastąpić aż do chwili | |zamknięcia rozprawy przez sąd. Ten bowiem moment jest miarodajny dla oceny zasadności skargi zarzucającej bezczynność organowi administracji publicznej. W| |rozpatrywanym przypadku, co wyżej już podkreślano, do chwili zamknięcia rozprawy, sprawa skarżącego nie została przez stronę przeciwną załatwiona we | |właściwej prawnej formie. | |Na końcu należy również podkreślić, że w sprawie dotyczącej skargi na bezczynność organu, sąd administracyjny może - uznając skargę za uzasadnioną | |-zobowiązać organ do wydania aktu. Oznacza to, że sąd nie jest uprawniony do rozstrzygania sprawy zamiast organów administracyjnych. Nie ma zatem | |uprawnień do przyznania świadczenia z pomocy społecznej na rzecz skarżącego. | |Z tego względu należało skargę uznać za uzasadnioną i orzec jak w sentencji, działając na podstawie art. 149 w związku z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia | |30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. |