I SAB/Wa 267/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Tomasz Szmydt po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie zasiłku rodzinnego postanawia odrzucić skargę. W dniu 28 maja 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga M. S. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie zasiłku rodzinnego. W uzasadnieniu skargi skarżąca wskazała, iż w dniu 27 listopada 2013 r. złożyła w Urzędzie Dzielnicy [...] Wydział Spraw Społecznych i Zdrowia wniosek o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych. Do wniosku dołączyła m. in. oświadczenie, iż mąż przebywa w areszcie śledczym i nie jest w stanie przedłożyć dokumentów dotyczących dochodów oraz kwoty składek zdrowotnych męża. Wskazała ponadto, iż Urząd wysłał do znajdującego się w areszcie męża skarżącej dokument do wypełnienia i podpisania w postaci oświadczenia o dochodzie niepodlegającym opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych osiągniętym w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy. Mąż odmówił złożenia oświadczenia o dochodzie niepodlegającym opodatkowaniu. W odpowiedzi na skargę organ wskazał, iż wystąpił z wnioskami o udostępnienie danych do Urzędu Skarbowego, Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Urzędu Pracy oraz do Aresztu Śledczego. Mimo podjętych czynności nie udało się zgromadzić niezbędnych dokumentów. M. S. odmówił złożenia oświadczenia o dochodzie niepodlegającym opodatkowaniu. W związku z powyższym zawiadomieniem z dnia [...] stycznia 2014 r. wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego został pozostawiony bez rozpoznania. Następnie wskazano, iż od momentu otrzymania zawiadomienia tj. 6 lutego 2014 r. M. S. nie zgłosiła się do Wydziału Spraw Społecznych i Zdrowia celem złożenia ponowienie wniosku, nie wniosła też żadnych uwag. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 37 kpa na niezałatwienie sprawy przez organ administracji publicznej w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 ustawy lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, którym to organem jest w sprawie niniejszej Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]. Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie skarżącej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Skoro M. S. przed wniesieniem skargi do Sądu przysługiwało prawo wniesienia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], z czego strona – jak wynika z akt sprawy – nie skorzystała, to jej skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Fakt odrzucenia skargi nie zamyka stronie skarżącej drogi do ponownego wystąpienia ze skargą na bezczynność organu administracyjnego po wyczerpaniu trybu określonego w art. 37 kpa.