I SAB/Wa 27/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz (spr.) WSA Elżbieta Lenart Protokolant Małgorzata Mierzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2004 r. sprawy ze skargi E. K. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 28 sierpnia 2003 r. o przyznanie odszkodowania za grunt położony przy ul. [...] w W. 1) zobowiązuje Prezydenta W. do wydania – w terminie dwóch miesięcy od otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy – orzeczenia w sprawie z wniosku E. K. z dnia 28 sierpnia 2003 r., 2) zasądza od Prezydenta W. na rzecz E. K. kwotę 100 zł (sto) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. W dniu 8 marca 2004 r. E. K. wniosła skargę na bezczynność Prezydenta W. polegającą na nie wydaniu w terminie określonym w art. 35 § 3 kpa decyzji w przedmiocie przyznania odszkodowania za nieruchomość położoną przy ul. [...] w W., oznaczoną hip. "M.", działka nr [...] część o powierzchni 1038 m2. Skarżąca domagała się zobowiązania organu do wydania decyzji w tej sprawie w terminie określonym przez Sąd. Prezydent Miasta W. wnosił w odpowiedzi na skargę o jej oddalenie jako nieuzasadnionej. W piśmie tym opisano dotychczasowe czynności podejmowane w sprawie i podano, że pismem z dnia 3 marca 2004 r. poinformowano skarżącą, że nie jest możliwe załatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa. z uwagi na konieczność zgromadzenia całości akt i że postępowanie zostanie zakończone w terminie jednego miesiąca od zgromadzenia całości materiału dowodowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga zasługiwała na uwzględnienie. W świetle materiału dokumentacyjnego znajdującego się w aktach sprawy przekazanych przy odpowiedzi na skargę, na podstawie których zgodnie z art. 133 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr. 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd wydaje wyrok, zarzut bezczynności Prezydenta W. uznać należało za uzasadniony. Poza sporem pozostaje, że E. K. w dniu 28 marca 2003 r. wniosła do Urzędu Miasta W. – Biuro Gospodarki Nieruchomościami pismo informujące, że w związku z uprawomocnieniem się decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2003 r., utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] listopada 2002 r. o odmowie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do gruntu położonego przy ul. [...] w W. – szczegółowo opisanego w tym piśmie, prosi o rozpoznanie zgłoszonego wcześniej wniosku o odszkodowanie za tę nieruchomość w trybie art. 215 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Dopiero w dniu 15 grudnia 2003 r. podjęta została pierwsza czynność w sprawie – zwrócono się do [...] Urzędu Wojewódzkiego w W. o nadesłanie akt przedmiotowej nieruchomości, wystąpienie to nastąpiło w dwadzieścia pięć dni po przesłaniu organowi przez Wojewodę [...] kserokopii zażalenia na przewlekłość postępowania wniesionego przez E. K. w trybie art. 37 § 1 kpa. – w celu ustosunkowania się ( zażalenie to dotychczas nie zostało rozpatrzone). Mimo, że akta zwrócone zostały w dniu 19 stycznia 2004 r., aż do 3 marca 2004 r. nie podejmowano żadnych czynności. W tym dniu Urząd W. – Biuro Gospodarki Nieruchomościami zwróciło się w związku z prowadzonym w trybie art. 215 ustawy o gospodarce nieruchomościami postępowaniem odszkodowawczym do Delegatury Biura Naczelnego Architekta Miasta dla Dzielnicy [...] o udzielanie informacji na temat sposobu zagospodarowania nieruchomości. Pismem z tej samej daty powiadomiono skarżącą o podjętej czynności, informując jednocześnie na podstawie art. 36 kpa, że postępowanie w sprawie odszkodowania za wyżej wymienioną nieruchomość zostanie zakończone w terminie jednego miesiąca od zgromadzenia całości materiału dowodowego. Tak określony termin załatwienia sprawy, którego bieg uzależniono od bliżej nieokreślonego w czasie zgromadzenia " całości materiału dowodowego", nie może być uznany za spełniający warunki zawiadomienia w trybie art. 36 kpa, który to przepis nakłada na organ obowiązek zawiadomienia strony o każdym przypadku nie załatwienia sprawy w terminie, z podaniem przyczyny zwłoki i wskazaniem nowego terminu załatwienia sprawy. Opisane wyżej czynności organu nie pozwalały przyjąć, że Prezydent Miasta W. w sposób zgodny z przepisami kodeksu postępowania administracyjnego dotyczącymi załatwiania spraw (art. 35 kpa) rozpatruje wniosek skarżącej o przyznanie odszkodowania. Przepisy te bowiem zobowiązują organy administracji publicznej do załatwiania sprawy bez zbędnej zwłoki. Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 149 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zobowiązano organ do rozpatrzenia wniosku w terminie wskazanym w sentencji oraz rozstrzygnięto o kosztach postępowania w oparciu o art. 200 tej ustawy.