I SAB/Wa 27/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) Sędziowie WSA Emilia Lewandowska Asesor WSA Maria Tarnowska Protokolant Iwona Kosińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2005 r. sprawy ze skargi F. W. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie ustanowienia użytkowania wieczystego zobowiązuje Prezydenta W. do rozpatrzenia wniosku F. W. z dnia [...] listopada 1948 roku o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości [...] położonej przy [...], w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. I SAB/Wa 27/05 UZASADNIENIE W dniu [...] listopada 2004 r. F. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta W., który został zobowiązany przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2004 r. do rozpoznania wniosku z [...] listopada 1947 r. o ustanowienie prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy [...] do dnia [...] października 2004 r. Pomimo upływu terminu wyznaczonego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. do dnia wniesienia skargi wniosek nie został rozpoznany. W uzasadnieniu podniósł, że orzeczeniem z dnia [...] października 2000 r., utrzymanym w mocy decyzją z dnia [...] listopada 2000 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. stwierdziło nieważność decyzji Urzędu Dzielnicy W. z dnia [...] stycznia 1975 r. orzekającej o odmowie ustanowienia prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy [...]. Skargę na powyższą decyzję złożoną przez Wspólnotę Mieszkaniową W. [...] Naczelny Sądu Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 września 2002 r. oddalił. Pozostał zatem do rozpoznania wniosek dawnych właścicieli nieruchomości złożony w dniu [...] listopada 1947 r. W dniu [...] lipca 2004 r. jako następca prawny dawnego właściciela F. W. złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. zażalenie, na Prezydenta W. podnosząc w nim, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. po rozpatrzeniu jego zażalenia wydało w dniu [...] sierpnia 2004 r. postanowienie zobowiązujące Prezydenta W. do rozpoznania wniosku w terminie do dnia [...] października 2004 r. uznając, że z akt sprawy nie wynika, aby istniały przeszkody do jego rozpoznania. W odpowiedzi na skargę Prezydent W. wniósł o jej oddalenie, podnosząc w uzasadnieniu, że w dniu 1 stycznia 2004 r. przestały obowiązywać plany zagospodarowania przestrzennego uchwalone przed dniem 1 stycznia 1995 r., a tym samym przestał też obowiązywać plan dla przedmiotowej nieruchomości. Brak miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uniemożliwia rozpatrzenie wniosku dawnego właściciela o przyznanie prawa własności czasowej do gruntu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Badając wniesioną skargę na bezczynność Sąd uznał ją za zasadną. Organy administracji publicznej obowiązane są załatwić sprawy bez zbędnej zwłoki. Załatwienie sprawy w rozumieniu art. 104 kpa oznacza wydanie przez organ decyzji, chyba że przepisy kodeksu postępowania administracyjnego stanowią inaczej. O bezczynności organu administracji publicznej można mówić zarówno, gdy w ustawowo określonym terminie nie podejmuje on żadnych czynności do których był zobowiązany, jak i wówczas, gdy prowadził postępowanie w sprawie i nie zakończył go w terminie określonym w kodeksie postępowania administracyjnego wydaniem stosownej decyzji, czy też postanowienia . Termin załatwienia sprawy określa art. 35 kpa , który w § 3 dla sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego przewiduje termin miesięczny, zaś dla sprawy szczególnie skomplikowanej termin nie dłuższy niż 2 miesiące. Ponadto, Prezydent W. nie wypełnił obowiązku wynikającego z przepisu art. 36 § 1 kpa i nie zawiadomił F. W., ani o nowym terminie załatwienia sprawy, ani o przyczynach zwłoki, jeśli taka istnieje. Uwzględniając powyższe należało uznać, że zarówno w dacie złożenia skargi, jak i w dacie orzekania przez Sąd, Prezydent W. pozostawał w zwłoce. Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.