I SAB/Wa 279/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędziowie WSA Jolanta Dargas (spr.) WSA Mirosław Gdesz Protokolant Ewa Szymańska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 sierpnia 2010 r. sprawy ze skargi Spółdzielni [...] na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowe; 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącej Spółdzielni [...] kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. W dniu 5 października 2009 r. (data nadania przesyłki) Spółdzielnia [...] w W. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ustalenie, że podwyższenie przez Prezydenta W. opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego części nieruchomości gruntowej stanowiącej działkę ewidencyjną nr [...] pow. [...] m², położonej w W. przy ul. [...] jest nieuzasadnione. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 1 i 3 § 1 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu prze sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej poprzez rozpoznawanie skarg na bezczynność organów. Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy zaś do czynienia w każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa, jeżeli nie dopełnił on czynności określonych w art. 36 kpa lub nie podjął innych działań wynikających z przepisów prawnych mających na celu usuniecie przeszkody w wydaniu decyzji (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 20 lipca 1999 r. I SA/360/09, OSP 2000, nr 6, poz. 87). Stosownie do art. 149 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd uwzględniając skargę na bezczynność organu zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisu prawa. W trybie w/w artykułu Sąd może tylko orzec o obowiązku wydania decyzji w określonym terminie, nie może natomiast nakazać organowi sposobu rozstrzygnięcia ani też bezpośrednio orzekać o prawach lub obowiązkach skarżącego. Z powyższego przepisu wynika, że wydanie przez organ decyzji lub innego aktu wyłącza możliwość uwzględnienia skargi na bezczynność, nawet wówczas, gdy decyzja podjęta została z naruszeniem terminu przewidzianego do jej wydania (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 marca 2000 r. sygn. akt I SAB/Wa 201/09). Tak więc, jeżeli w toku postępowania sądowoadministracyjnego, przed dniem orzekania w sprawie ze skargi na bezczynność, organ administracji publicznej wyda akt lub podejmie czynności, których domagała się strona, to mimo pozostawiania w zwłoce przestaje on tkwić w bezczynności, a co się z tym wiąże postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie jego bezczynności staje się bezprzedmiotowe. Wykładnię art. 161 pkt 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zawiera uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 listopada 2008 r. sygn. akt I OPS6/08. W powyższej uchwale Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że art. 161 § 1 pkt 3 powyższej ustawy ma zastosowanie w przypadku, gdy po wniesieniu skargi na bezczynność organu, w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 organ wyda akt lub dokona czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, co do których pozostawał w bezczynności. W uchwale zaznaczono, że postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego toku występują zdarzenia, w których następstwie zakończy się sprawa sądowoadministracyjna, a więc gdy przed wydaniem wyroku wygaśnie przedmiot zaskarżenia. W wypadku postępowania wdrożonego wniesieniem skargi na bezczynność, bezprzedmiotowość, o której mowa w art. 161 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, wystąpi wówczas, gdy w wyniku wniesienia tej skargi organ wyda żądany akt lub dokona wnioskowanej czynności. W rozpoznawanej sprawie po wniesieniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a przed dniem jej rozpoznania przez Sąd – Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wydało postanowienie z dnia [...] października 2009 r. nr [...] odmawiające przywrócenia terminu do złożenia przedmiotowego wniosku, które skarżącej zostało doręczone w dniu 3 listopada 2009 r. Ta okoliczność powoduje, że niniejsza skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. stała się bezprzedmiotowa i postępowanie należało umorzyć. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 54 § 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji, o kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 201 § 1 powołanej ustawy.