I SAB/Wa 28/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpatrzenia zażaleń na działalność Ośrodka Pomocy Społecznej w B. postanawia odrzucić skargę. I SAB/Wa 28/06 UZASADNIENIE W dniu 9 stycznia 2006 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęło pismo W.K. z dnia 5 stycznia 2006 r. zatytułowane "skarga na Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W.". W powyższym piśmie W.K. wskazał, że bez reakcji pozostaje jego "plik skarg na Ośrodek Pomocy Społecznej w B., odnośnie m.in. niewłaściwego wypłacania zasiłku wyrównawczego, odmowy przyjęcia szeregu podań o pomoc celową". Skarżący zarzucił Ośrodkowi Pomocy Społecznej w B. zaleganie z wypłatą jednego zasiłku wyrównawczego, "matactwa z wypłatą zasiłku wyrównawczego , opóźnianie jego wypłaty" i błędną interpretację do której renty jest on wyrównaniem. Skarżący zarzucił nadto szereg nieprawidłowości w postępowaniu pracowników urzędu miasta, m.in. sekretarki Burmistrza Miasta B., polegających na szykanowaniu jego osoby, jak również inicjowaniu na niego napadów. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o umorzenie postępowania sądowego wskazując, że postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2005 r. nr [...] sprawa będąca przedmiotem skargi została załatwiona. Powyższym postanowieniem doręczonym skarżącemu w dniu 16 lutego 2006 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. uznało swoją niewłaściwość do rozpoznania sprawy i na zasadzie art. 65 § 1 kpa w związku z art. 229 pkt 3 kpa przekazało sprawę do rozpoznania Radzie Miejskiej w B.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne niż wymienione w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 – 4. Z akt sprawy jednoznacznie wynika, że przedmiotem skargi nie jest żaden z aktów czy też czynności z zakresu administracji publicznej wymienionych powyżej, jak również bezczynność organu w przypadkach wymienionych w powołanym przepisie. Złożona przez W.K. skarga, która dotyczy bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w rozpatrywaniu jego zażaleń na działalność Ośrodka Pomocy Społecznej w B. jest w istocie skargą obywatelską na nienależyte wykonywanie zadań przez organy samorządu terytorialnego działające w ramach administracji publicznej. Skarga obywatelska powinna być rozpatrywana w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków w rozumieniu działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego przez właściwy organ w rozumieniu art. 229 kpa. Na jej załatwienie, jak również na bezczynność w jej załatwieniu nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Z tych względów Sąd uznając, że rozpoznanie skargi W.K. nie należy do właściwości sądu administracyjnego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.