I SAB/Wa 286/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. W. na bezczynność Prezydenta [..] W. w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia: odrzucić skargę. I SAB/Wa 286/10 UZASADNIENIE P. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta [..] W. w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od pisma Urzędu [...] W. Urzędu Dzielnicy [..] Wydziału Zasobów Lokalowych z dnia [..] września 2009 r., nr [..] stanowiącego odpowiedź na wcześniej kierowane przez skarżącą pismo do organu w przedmiocie najmu lokalu z mieszkaniowego zasobu dzielnicy Wydziału Zasobów Lokalowych dla Dzielnicy [..] Urzędu [...] w. W odpowiedzi na skargę Prezydent [...] W. wniósł o jej odrzucenie. W uzasadnieniu odpowiedzi wskazał, że rozpatrywanie powództwa o ustalenie istnienia stosunku prawnego nie leży w kognicji Sądów Administracyjnych. Jest to powództwo typowo cywilistyczne i winno być rozstrzygane w sądach cywilnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Skarżąca zgodnie z tym co jednoznacznie wyjaśniła w piśmie z dnia [..] października 2010 r., wniosła skargę na bezczynność Prezydenta [..] W. w przedmiocie rozpatrzenie odwołania od "decyzji" Urzędu [...] W. Urzędu Dzielnicy [...] Wydziału Zasobów Lokalowych z dnia [...] września 2009 r., nr [...] stanowiącego odpowiedź na wcześniej kierowane przez skarżącą pismo do organu w przedmiocie najmu lokalu z mieszkaniowego zasobu dzielnicy Wydziału Zasobów Lokalowych dla Dzielnicy [...] Urzędu [..] W. Z dołączonej do wymienionego pisma kopii pisma Urzędu [...] W. Urzędu Dzielnicy [..] Wydziału Zasobów Lokalowych z dnia [..] września 2009 r., nr [..] nie wynika, aby dokument ten zawierał decyzję, o której mowa w art. 104 k.p.a. Zatem skarga skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie dotyczy bezczynności w przedmiocie nierozpoznania odwołania od decyzji, ale odnosi się bezpośrednio do pisma wymienionego w petitum skargi. Pismo to nie należy do żadnego z aktów wyszczególnionych w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), a kognicja sądu administracyjna w odniesieniu do tego pisma nie wynika z przepisów ustaw szczególnych. Skoro zatem pismo wymienione w skardze nie jest aktem z zakresu administracji publicznej, od którego przysługiwałaby skarga do sądu administracyjnego, to skarga na bezczynność w przedmiocie nierozpatrzenie przez organ odwołania od niego nie może być przedmiotem oceny zgodność z prawem w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Z powyższych względów Sąd, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.