I SAB/Wa 29/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K., D. P. i A. T. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o odszkodowanie za nieruchomość postanawia: odrzucić skargę; I. K., D. P. i A. T. wniosły skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o odszkodowanie za nieruchomość. Zarządzeniem z dnia 23 lutego 2011 r. Sąd wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa), przez wskazanie, czy skarżące wyczerpały tryb zażaleniowy do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie oraz o ewentualne nadesłanie odpisu zażalenia złożonego do organu administracji publicznej wyższego stopnia w trybie art. 37 kpa. Zarządzenie to zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 7 marca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Na mocy art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zaś stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z powołanych regulacji wynika zatem, że wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. W przypadku skarg na bezczynność organu wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 kpa. Zgodnie z tym przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa lub ustalonym w myśl art. 36 kpa stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W rozpoznawanej sprawie skarżące przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność [...] nie wyczerpały trybu przewidzianego w art. 37 § 1 kpa. Fakt złożenia takiego zażalenia nie wynika z akt administracyjnych sprawy, a ponadto skarżące nie wskazały, w terminie zakreślonym przez sąd tj. do dnia 14 marca 2011 r., czy wyczerpały tryb zażaleniowy do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. Nie nadesłały także opisu takiego zażalenia złożonego w trybie art. 37 kpa. Skarga jest więc niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.