I SAB/Wa 294/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 12 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. i M. B. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym E. W. i M. B. solidarnie kwotę 100 (sto) złotych tytułem wpisu od skargi. Z A S A D N I E N I E E. W. i M. B., działając przez pełnomocnika adwokata M. L., pismem z dnia [...] czerwca 2012 r. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] czerwca 2011 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie wskazując, że w dniu [...] lipca 2012 r. wydana została decyzja, mocą której rozpoznano odwołanie od decyzji z dnia [...] czerwca 2011 r. W dniu [...] września 2012 r. do Sądu wpłynęło z kolei pismo z dnia [...] września 2012 r., w którym pełnomocnik skarżących cofając skargę oświadczył, że przed wniesieniem skargi skarżące nie występowały z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 § 1 kpa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Wskazać należy, że stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek odwoławczy, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z powołanych regulacji wynika zatem, że wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. W przypadku skarg na bezczynność organu wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 kpa. Zgodnie z tym przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Jak wynika z akt rozpoznawanej sprawy skarżące przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność SKO w [...] nie wyczerpały trybu przewidzianego w art. 37 § 1 kpa – nie wystąpiły do organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Powyższe potwierdzone zostało przez pełnomocnika skarżących w piśmie z dnia [...] września 2012 r. Skarga jest więc niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 6 i art. 232 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.