I SAB/Wa 306/09

Referendarz Sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. C. w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego orzeczeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] września 2009 r., sygn. akt I [...] postanawia odmówić przyznania M. C. prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W toku postępowania M. C. wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawczyni zaznaczyła, że znajduje się w ciężkiej sytuacji na skutek pozbawienia jej syna K. szkoły bez decyzji. Strona ujawniła, że posiada majątek w postaci mieszkania o powierzchni [...] m2. Skarżąca nie uzyskuje żadnego dochodu, gdyż zawiesiła działalność gospodarczą, jej mąż utrzymuje się z prac dorywczych w wysokości [...] zł, natomiast córka uzyskuje dochód z umowy o dzieło w wysokości [...] zł. Wezwaniem z 26 października 2010 r. referendarz sądowy zobowiązał M. C. do nadesłania w trybie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) dodatkowych dokumentów w szczególności zaświadczenia z urzędu skarbowego o wysokości dochodu M., K., E. i K. C. za rok podatkowy 2009, oraz do nadesłania wyciągów z rachunków i kont bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy. W odpowiedzi na wezwanie w nadesłanym do Sądu piśmie z 23 listopada 2010 r. M. C. wyjaśniła, że jej syn K. C. nie jest zameldowany, aktualnie przebywa za granicą, gdzie pracuje dorywczo i nie rozlicza się w P. z Urzędem Skarbowym. Wnioskodawczyni dodała również, że córka E. jako jedyna w rodzinie posiada konto w banku. Nadmieniła, że z ostatniego wykazu konta wynika, że ma ono saldo ujemne co jest konsekwencją zadłużenia na karcie kredytowej w wysokości [...] zł. Wnioskodawczyni dołączyła kopię wyciągu z rachunku bankowego z [...] października 2010 r. (strona 6 wyciągu) na którym widnieje saldo ujemne w wysokości [...] zł. Ponadto M. C. dołączyła zaświadczenia o wysokości dochodu podatnika w podatku dochodowym od osób fizycznych wystawione przez Naczelnika Urzędu Skarbowego [...] z [...] października 2010 r. z których wynika, że E. C. w roku podatkowym 2009 osiągnęła dochód w wysokości [...] zł, M. C. nie osiągnęła żadnego dochodu, zaś K. C. osiągnął dochód w wysokości [...] zł. Rozpoznając wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy na wstępie należy zauważyć, że M. C. wnioskuje o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej p.p.s.a.) przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje – gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Podkreślić należy, że w orzecznictwie sądów administracyjnych ukształtował się pogląd zgodnie z którym ciężar udowodnienia braku możliwości pokrycia kosztów postępowania sądowego spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy i to on musi wykazać, że spełnia ustawowe przesłanki w tym zakresie. Dokonując pod tym kątem oceny sytuacji majątkowej wnioskodawczyni uznać należało, że M. C. nie wykazała, iż spełnia przesłanki do przyznania jej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Jak wskazano już wcześniej strona została wezwana do uzupełnienia oświadczenia złożonego na urzędowym formularzu. W szczególności zobowiązano ją do nadesłania oświadczeń o wysokości dochodu córki jak również wyciągów z rachunków i kont bankowych. W odpowiedzi na wezwanie strona oprócz kopii zaświadczeń członków rodziny o dochodach zgłoszonych do urzędu skarbowego przesłała kopię szóstej strony wyciągu z konta bankowego córki M. C. W pierwszej kolejności zauważyć należy, że dokument ten ma charakter szczątkowy bowiem nie został przesłany w całości (tylko jego szósta strona). Jest to o tyle istotne, że na ostatniej przesłanej stronie widnieje kwota oznaczona jako kwota z przeniesienia w wysokości [...] zł, jak również wskazane jest jako saldo końcowe w rubryce winien - kwota [...] zł, w rubryce ma - kwota [...]zł zaś w rubryce saldo kwota – [...] zł. W tym miejscu zauważyć należy, że wnioskodawczyni nie po raz pierwszy składa wniosek o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie częściowym. W toku wcześniejszych postępowań prowadzonych w tym przedmiocie wielokrotnie zwracano się do M. C. o uzupełnienie wniosków poprzez nadesłanie dodatkowych dokumentów. Dlatego w aktach sądowych o sygnaturze I SA/Wa 1553/09 znajduje się oryginał wyciągu z rachunku bankowego (k- 41) na nazwisko E. C. z którego wynika, że E. C. oprócz ujawnionego w odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego konta, posiada również inne konto bankowe – z zestawienia operacji na tym wykazie wynika, że między rachunkami dokonywano przelewów. Powyższe oznacza, że M. C. nie wykonała zobowiązania Sądu do nadesłania dodatkowych dokumentów przez co niemożliwym stała się ocena jej rzeczywistej sytuacji materialnej, a szczególności tak istotnych danych dotyczących dochodu uzyskiwanego przez jej córkę pozostającą z nią we wspólnym gospodarstwie domowym. Jak podkreślono już wcześniej w postępowaniu o przyznanie prawa pomocy na wnioskodawcy ciąży obowiązek wyjaśnienia sytuacji majątkowej w sposób niebudzący wątpliwości. Tym samym niewyjaśnienie należycie (poprzez nadesłanie wybiórczej dokumentacji) przez stronę skarżącą dochodów dotyczących sytuacji majątkowej pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym członków rodziny uzasadniają odmowę zwolnienia M. C. od kosztów sądowych. W tej sytuacji, na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.