I SAB/Wa 311/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie niewydania decyzji postanawia: odrzucić skargę. M. S., pismem z dnia [...] lipca 2012 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie niewydania decyzji dotyczącej wniosku o przyznanie pomocy materialnej, skierowanego do organu w kwietniu 2012 r. Z dołączonego do skargi postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] natomiast wynika, że wniosek o przyznanie pomocy materialnej jest ze stycznia 2012 r. Pismem z dnia [...] września 2012 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi przez wskazanie przedmiotu zaskarżenia (czego dotyczy bezczynność i jakiego dotyczy wniosku). Wezwanie to doręczone zostało skarżącemu w dniu [...] października 2012 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący nadesłał pismo z dnia [...] października 2012 r. W piśmie tym skarżący podkreślił, że nie potrafi już dokładniej wytłumaczyć. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270, dalej jako P.p.s.a.), skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Zgodnie natomiast z art. 46 § 1 P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać: oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; oznaczenie rodzaju pisma; osnowę wniosku lub oświadczenia; podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; wymienienie załączników. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi, Sąd skargę odrzuca. Sąd zauważa, że w sprawie stwierdzono rozbieżności co do daty, z której pochodzi wniosek skarżącego o przyznanie pomocy materialnej wszczynający postępowanie administracyjne w niniejszej sprawie. Skarżący w skardze powołuje sygnaturę akt [...] i załącza postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2012 r. W skardze jest mowa o wniosku z kwietnia 2012 r., jednakże treść ww. postanowienia wskazuje na wniosek ze stycznia 2012 r. W aktach administracyjnych znajduje się wniosek z kwietnia 2012 r. jak i również wniosek ze stycznia 2012 r. A skoro skarżący mimo stosownego wezwania Sądu nie wyjaśnił jednoznacznie jakiego sprawa dotyczy wniosku, to nie jest możliwe określenie przedmiotu zaskarżenia, który, zgodnie z art. 57§ 1 P.p.s.a., musi wynikać ze skargi. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji