I SAB/Wa 314/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. S. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi P. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji [...] postanawia: pozostawić bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy. P. S. pismem z dnia [...] sierpnia 2015 r. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o przyznanie o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Z uwagi na fakt, że przedmiotowy wniosek nie został złożony na urzędowym formularzu, przy piśmie (wezwaniu) z dnia [...] września 2015 r. przesłano skarżącemu urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, stanowiący załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 sierpnia 2015 r. sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. z 2015 r., poz. 1257), celem wypełnienia i odesłania do Sądu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Skarżący został jednocześnie pouczony o treści art. 252 § 1, § 1 a i § 2 oraz art. 257 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej P.p.s.a.) Powyższe wezwanie skarżący otrzymał w dniu 11 września 2015 r. (k. [...]). Termin do jego wykonania upływał zatem w dniu 18 września 2015 r. Mimo upływu wyznaczonego w wezwaniu terminu skarżący nie uzupełnił braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy - nie nadesłał właściwego urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. W dniu [...] września 2015 r. do Sądu wpłynął jedynie urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, stanowiący załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245), które utraciło moc z dniem 15 sierpnia 2015 r. na podstawie ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658). Z uwagi na nie usunięcie braku formalnego złożonego wniosku, zarządzeniem z dnia 5 października 2015 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pozostawił wniosek P. S. o przyznania prawa pomocy bez rozpoznania. Pismem z dnia [...] października 2015 r., P. S. wniósł sprzeciw od zarządzenia z dnia 5 października 2015 r. wskazując, że dopełnił wszelkich formalności związanych ze złożonym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Ponadto w piśmie z dnia 23 października 2015 r. skarżący uzupełnił swój wniosek o przyznanie prawa pomocy w ten sposób, że wnioskuje o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu oraz zwolnienie od kosztów sądowych. Skutkiem wniesionego sprzeciwu, zgodnie z art. 260 P.p.s.a. w brzmieniu obowiązującym w dacie wszczęcia postępowania, zarządzenie z dnia 5 października 2015 r. utraciło moc i sprawa podlega rozpoznaniu przez Sąd. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 243 § 1 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. W myśl natomiast art. 252 § 2 P.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu. Stosownie zaś do art. 257 P.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. W rozpoznawanej sprawie P. S. został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wezwanie zostało doręczone wnioskodawcy w dniu 11 września 2015 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy upływał zatem w dniu 18 września 2015 r. Mimo upływu wyznaczonego terminu wnioskodawca nie uzupełnił złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy – nie nadesłał właściwego (obowiązującego) wypełnionego urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wniosek należało więc pozostawić bez rozpoznania. W tym miejscu zaznaczyć trzeba, że prawidłowego wykonania wezwania Sądu nie stanowi przesłany w dniu [...] września 2015 r. (data wpływu do Sądu) formularz stanowiący załącznik do nieobowiązującego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. Jak wskazano powyższe rozporządzenie utraciło moc z dniem 15 sierpnia 2015 r., a przy wezwaniu z dnia 2 września 2015 r. przesłano skarżącemu obowiązujący urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, stanowiący załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 sierpnia 2015 r. Mimo to skarżący nie nadesłał właściwego urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. W tym stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 257 w związku z art. 260 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.