I SAB/Wa 317/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz Sędziowie WSA Marta Kołtun - Kulik (spr.) WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant referent stażysta Andżelika Abramowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi P. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2015 r. o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] maja 2014 r., nr [...] oddala skargę. Pismem z dnia 2 kwietnia 2015 r. P. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji tego organu z dnia [...] maja 2014 r., nr [...]. Skarżący wskazał, że powyższy wniosek wysłał do Kolegium (poprzez EUAP) w dniu 2 marca 2015 r. i do dnia wnoszenia skargi organ nie wydał rozstrzygnięcia w tym zakresie. Jednocześnie podniósł, że pismem z dnia 1 kwietnia 2015 r. wezwał organ do zaprzestania naruszenia prawa. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej oddalenie wskazując, że termin ustawowy załatwienia sprawy nie zostały przekroczony. Termin załatwienia sprawy szczególnie skomplikowanej (a taką jest sprawa z niniejszego wniosku), zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego wynosi bowiem 2 miesiące. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 149 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej "p.p.s.a.", sąd uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Jednocześnie sąd stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Z przepisu art. 35 § 1 i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2013 r. poz. 267, dalej zwanej "k.p.a.") wynika obowiązek załatwienia sprawy bez zbędnej zwłoki, nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania. Z kolei, z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie wydał decyzji lub postanowienia, względnie aktu lub czynności wskazanych w art. 3 § 2 p.p.s.a. (zob. wyrok NSA z dnia 23 października 2013 r., sygn. akt I OSK 1181/13). Skarga w rozpoznawanej sprawie została wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Skarżący bowiem - przed wniesieniem skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] złożył zażalenie w trybie art. 37 § 1 k.p.a. Skład orzekający w przedmiotowej sprawie stwierdził, że ocena sprawy prowadzi do konkluzji, iż organ nie dopuścił się bezczynności. Z akt niniejszej sprawy bezspornie bowiem wynika, że P. S. wniósł wniosek do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] o stwierdzenie nieważności decyzji tego organu z dnia [...] maja 2014 r., nr [...] - w dniu 2 marca 2015 r. Skargę, do tutejszego Sądu, na bezczynność Kolegium w zakresie rozpoznania tego wniosku skarżący wniósł natomiast w dniu 2 kwietnia 2015 r. Biorąc pod uwagę przepis art. 35 § 3 k.p.a. wskazać należy, że załatwienia sprawy szczególnie skomplikowanej powinno nastąpić ze strony organu – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania. W tych okolicznościach sprawy skoro skarga została wniesiona przed upływem ustawowego terminu do załatwienia sprawy, to przedmiotowa skarga podlegała oddaleniu, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.