I SAB/Wa 318/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. na bezczynność Ministra Sprawiedliwości Prokuratora Generalnego w przedmiocie przekazania wniosku właściwemu organowi postanawia odrzucić skargę. W dniu 7 grudnia 2009 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga H. W. z dnia 6 listopada 2009 r. na bezczynność Ministra Sprawiedliwości Prokuratora Generalnego w przedmiocie przekazania właściwemu organowi "skargi" z dnia 6 listopada 2004 r. oraz wniosku z dnia 19 października 2009 r. Skarżąca wskazała, że Minister Sprawiedliwości Prokurator Generalny nie rozpatrzył w ustawowym terminie "skargi" z dnia 6 listopada 2004 i nie przekazał jej właściwemu organowi zgodnie z wnioskiem z 19 października 2009 r., a także nie zawiadomił jej w jakim terminie sprawa zostanie rozpatrzona. W odpowiedzi na skargę Minister Sprawiedliwości Prokurator Generalny wniósł o jej odrzucenie ze względu na brak właściwości sądów administracyjnych do sprawowania kontroli nad organami prokuratury. Ponadto Minister podniósł, że pismami z dnia 21 grudnia 2004 r., 16 października i 9 listopada 2009 r. udzielono H. W. odpowiedzi na ww. pisma. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrole administracji publicznej w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a tego przepisu, tj. w takich, które mogą zakończyć się wydaniem: decyzji administracyjnej, postanowienia wydanego w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym, innych aktów lub czynności dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego wydawanych w indywidualnych sprawach. Skarga na bezczynność złożona do sądu administracyjnego może więc dotyczyć tylko wydania aktu lub podjęcia czynność z zakresu administracji publicznej, o których mowa w powołanym wyżej przepisie. O takim akcie lub czynności można jednak mówić wówczas, gdy podjęty jest przez organ administracji publicznej w sprawie indywidualnej, skierowany jest do oznaczonego podmiotu administracyjnego, dotyczy uprawnienia lub obowiązku tego podmiotu, zaś samo uprawnienie lub obowiązek, którego akt (czynność) dotyczy, jest określone w przepisie prawa powszechnie obowiązującego. Mając na uwadze powyższe Sąd stwierdził, że przedmiotowa skarga H. W. na bezczynność Ministra Sprawiedliwości Prokuratora Generalnego dotycząca rozpatrzenia pisma z dnia 6 listopada 2004 r. oraz wniosku z dnia 19 października 2009 r. nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Wskazać bowiem należy, iż żądanie skierowane do Ministra Sprawiedliwości Prokuratora Generalnego nie tworzy po jego stronie sytuacji, w której istnieje prawny obowiązek rozstrzygnięcia przedmiotowych wniosków w drodze aktu lub czynności wymienionych w przepisie art. 3 § 2 pkt 1-4a powołanej ustawy (w tym wydania postanowienia w trybie art. 65 § 1 kpa, czego domagała się skarżąca we wniosku z dnia 19 października 2009 r.). Wynika to z faktu, że Prokurator Generalny nie jest organem administracji publicznej i w przedmiotowej sprawie nie ma kompetencji do wydawania rozstrzygnięć przewidzianych przepisami kpa. Z tego względu skarga H. W. jako nieobjęta zakresem właściwości sądów administracyjnych jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Ponadto należy zauważyć, że z akt sprawy wynika, iż Minister Sprawiedliwości Prokurator Generalny udzielił H. W. odpowiedzi na pismo z dnia 6 listopada 2004 r. oraz wniosek z dnia 19 października 2009 r., informując skarżącą o przepisach prawa mających zastosowanie w przedmiotowej sprawie. Z tego względu Sąd na podstawie § 58 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.