I SAB/Wa 324/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. na bezczynność Prezydenta [..] W. w przedmiocie rozpatrzenie odwołania od decyzji postanawia: odrzucić skargę B. S. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta [..] W. w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji z dnia [..] stycznia 1994 r., nr [..] Zarządzeniem z dnia [..] maja 2011 r. skarżąca została wezwana pod rygorem odrzucenia skargi do udzielania w terminie 7 dni informacji, czy w sprawie objętej niniejszą skargą wniosła zażalenie w trybie art. 37 § 1 kpa na niezałatwienie sprawy w terminie. W odpowiedzi na powyższe wezwanie w piśmie z dnia 7 czerwca 2011 r. B. S. oświadczyła, że w sprawie objętej niniejszą skargą wniosła zażalenie w trybie art. 37 § 1 kpa na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia w dniu 16 maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na podstawie art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2004 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zgodnie zaś z treścią art. 37 § 1 kpa w przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Zatem wniesienie skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu jest możliwe wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 kpa, ponieważ zażalenie, o którym mowa w tym przepisie, jest równoznaczne ze środkiem odwoławczym w rozumieniu art. 52 § 1 powołanej ustawy. Z akt administracyjnych sprawy, a także z pisma skarżącej z dnia [..] czerwca 2011 r. nie wynika, aby przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła ona zażalenie na bezczynność Prezydenta [..] W. do organu wyższego stopnia. Natomiast to, że jak twierdzi skarżąca wniosła zażalenie w dniu 16 maja 2011 r. do organu wyższego stopnia tj. po wniesieniu skargi do tut sądu nie wyczerpuje trybu przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. Skoro skarżąca przed wniesieniem skargi na bezczynność Wojewody [...] nie wnieśli zażalenia w trybie art. 37 k.p.a., a więc nie wyczerpała przysługującego jej środków’’ zaskarżenia, to skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.