I SAB/Wa 327/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Kosińska po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. C. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozstrzygnięcia wszczętego z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. R. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia 8 listopada 2010 r. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozstrzygnięcia wszczętego z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej w W. z dnia [...] marca 1972 r. nr [...]. Ustosunkowując się do przedmiotowej skargi organ wniósł o umorzenie postępowania, wskazując że w dniu [...] grudnia 2010 r. wydał decyzję, którą stwierdził wydanie decyzji Prezydium Rady Narodowej w W. z dnia [...] marca 1972 r. nr [...] z naruszeniem prawa, jednakże nie stwierdził jej nieważności z powodu wywołania przez nią nieodwracalnych skutków prawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 i 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Wojewódzki Sąd Administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej poprzez rozpoznawanie skarg na bezczynność organów. Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy zaś do czynienia w każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa, jeżeli nie dopełnił on czynności określonych w art. 36 kpa lub nie podjął innych działań wynikających z przepisów procesowych mających na celu usunięcie przeszkody w wydaniu decyzji (wyrok NSA z 20 lipca 1999 r., I SAB 60/99, OSP 2000, nr 6, poz.87). Stosownie do art. 149 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd uwzględniając skargę na bezczynność organu zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. W trybie w/w artykułu Sąd może tylko orzec o obowiązku wydania decyzji w określonym terminie, nie może natomiast nakazywać organowi sposobu tego rozstrzygnięcia ani też bezpośrednio orzekać o prawach lub obowiązkach skarżącego. Sygn. akt I SAB/Wa 327/10 Z powyższego przepisu wynika, że wydanie przez organ decyzji lub innego aktu wyłącza możliwość uwzględnienia skargi na bezczynność, nawet wówczas, gdy decyzja podjęta została z naruszeniem terminu przewidzianego do jej wydania (por. wyrok NSA z 16 marca 2000 r., sygn. akt I SAB 201/99). Jeżeli w toku postępowania sądowoadministracyjnego, przed dniem orzekania w sprawie ze skargi na bezczynność, organ administracji publicznej wyda akt lub podejmie czynność polegającą na podjęciu działań zmierzających do załatwienia sprawy, to – mimo istniejącej zwłoki w załatwieniu sprawy – nie pozostaje on w bezczynności, a co się z tym wiąże postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie jego bezczynności staje się bezprzedmiotowe. W rozpoznawanej sprawie – po wniesieniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a przed dniem jej rozpoznania przez ten Sąd – Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. w dniu [...] grudnia 2010 r. wydało decyzję nr [...] którą stwierdziło wydanie decyzji Prezydium Rady Narodowej w W. z dnia [...] marca 1972 r. nr [...] z naruszeniem prawa, jednakże nie stwierdziło jej nieważności z powodu wywołania przez nią nieodwracalnych skutków prawnych. Ta okoliczność powoduje, że niniejsza skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. stała się bezprzedmiotowa i postępowanie należało umorzyć. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił, jak w sentencji.