I SAB/Wa 33/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Starosty G. w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość postanawia odrzucić skargę. Wojewoda [...] przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w trybie art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) pismo M. S. z dnia 9 stycznia 2006 r. zatytułowane "zażalenie" podnosząc, że jest to skarga na postanowienie Wojewody [...] z dnia 28 grudnia 2005 r. uznające zażalenie na bezczynność Starosty G. w przedmiocie ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość za bezzasadne. Z uwagi na fakt, że z treści - przekazanego przez organ jako skarga - pisma z dnia 9 stycznia 2006 r. nie wynikało jednoznacznie, iż stanowi ono skargę wniesioną w trybie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd zwrócił się do M. S. o udzielnie informacji czy przedmiotowe pismo należy traktować jako skargę na bezczynność Starosty G. wniesioną do sądu administracyjnego w trybie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W odpowiedzi na wezwanie sądu skarżący przesłał pismo z dnia 27 marca 2006 r., w którym poinformował, że pismo z dnia 9 stycznia 2006 r. skierowane do Wojewody [...] jest zażaleniem na bezczynność Starosty G. wniesionym w trybie art. 37 kpa. Zdaniem M. S. niezrozumiałe jest przesłanie tego zażalenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zamiast rozpatrzenia go przez Wojewodę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest środkiem prawnym przysługującym od wskazanych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) aktów i czynności organów administracji publicznej. Powołana ustawa określa wymogi formalne jakie powinna spełniać skarga, a także sposób i termin jej wniesienia do sądu administracyjnego. Postępowanie sądowoadministracyjne może zaś być wszczęte jedynie na żądanie (skarga, wniosek) pochodzące od uprawnionego podmiotu. W ocenie sądu pismo M. S. z dnia 9 stycznia 2006 r. nie stanowi skargi wniesionej w trybie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jest to zażalenie wniesione do Wojewody [...] na podstawie art. 37 kpa, w związku z niezałatwieniem w terminie przez Starostę G. sprawy dotyczącej odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość. Świadczy o tym zarówno treść, jaki i tytuł ("zażalenie w trybie art. 37 kpa na bezczynność Starosty G.") niniejszego pisma. Wynika to również z wyjaśnień zawartych w piśmie M. S. z dnia 27 marca 2006 r. W świetle powyższego stwierdzić należy, że Wojewoda [...] mylnie przekazał przedmiotowe pismo – zażalenie z dnia 9 stycznia 2006 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wobec czego podlegało ono odrzuceniu. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił, jak w sentencji.