I SAB/Wa 332/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Marciniak po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. G. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie prawa użytkowania wieczystego postanawia: odrzucić skargę. Z. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie prawa użytkowania wieczystego. Zarządzeniem z dnia 17 października 2018 r. Sąd wezwał skarżącą do nadesłania informacji, czy przed wniesieniem skargi na bezczynność Prezydenta [...] składała ponaglenie, w trybie art. 37 kpa, a jeśli tak, wezwał do nadesłania jego kopii, wraz z potwierdzeniem złożenia w organie. W odpowiedzi na powyższe wystąpienie skarżąca poinformowała, że w sprawie do tej pory nie występowano z ponagleniem, w trybie art. 37 kpa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 przywołanej ustawy, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W przypadku zatem skarg na bezczynność organu wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie ponaglenia, przewidzianego w art. 37 § 1 kpa, lub w uprzednim stanie prawnym (przed dniem 1 czerwca 2017 r.) przez wniesienie zażalenia albo wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Natomiast zgodnie z tym ostatnim przepisem stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). W niniejszej sprawie strona skarżąca poinformowała Sąd, że nie wyczerpała trybu określonego w art. 37 § 1 kpa, przed wniesieniem skargi na bezczynność. Okoliczność wniesienia tego środka zaskarżenia nie wynika także z akt sprawy. W tych okolicznościach złożenie skargi na bezczynność - bez uprzedniego wystąpienia ze stosownym ponagleniem do organu wyższego stopnia - skutkować musiało odrzuceniem skargi na bezczynność. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.