I SAB/Wa 343/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 10 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. J. na bezczynność Prezydenta Miasta O. w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie zasiłku na żywność postanawia: odrzucić skargę. E. J. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta Miasta O. w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie zasiłku na żywność. Zarządzeniem z dnia 31 sierpnia 2012 r. Sąd wezwał stronę skarżącą - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - do wskazania, czy wyczerpała tryb zażaleniowy, określony w art. 37 § 1 kpa oraz o ewentualne nadesłanie odpisu lub kopii ww. zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie, złożonego przed wniesieniem skargi do Sądu. W odpowiedzi na powyższe zarządzenie skarżąca poinformowała, że swoją skargę skierowała bezpośrednio do Sądu, bowiem w O. nie jest możliwe postępowanie zgodnie z trybem zażaleniowym, określonym w art. 37 § 1 kpa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z powołanych regulacji wynika zatem, że wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. W przypadku skarg na bezczynność organu wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 kpa. Zgodnie z tym przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa lub ustalonym w myśl art. 36 kpa lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W rozpoznawanej sprawie skarżąca przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta Miasta O. nie wyczerpała trybu przewidzianego w art. 37 § 1 kpa. Fakt złożenia zażalenia nie wynika z akt administracyjnych sprawy, a ponadto skarżąca w swoim piśmie z dnia 17 września 2012 r. (k. 19 akt sądowych) wskazała, że nie składała zażalenia w trybie art. 37 § 1 kpa. Skarga jest więc niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.