I SAB/Wa 35/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Daniela Kozłowska (spr.) Sędziowie NSA - Anna Łukaszewska-Macioch Asesor WSA - Elżbieta Lenart Protokolant - Iwona Kosińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2005 r. sprawy ze skargi Z. L. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie odszkodowania 1. zobowiązuje Wojewodę [...] do rozstrzygnięcia wniosku Z. L. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika W. z dnia [...] kwietnia 1975 r., nr [...], w terminie 1 miesiąca od otrzymania wyroku wraz z aktami sprawy; 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej Z. L. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Z. L. podała, że w dniu 10 marca 1995 r. złożyła wniosek do Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika W. z dnia [...] kwietnia 1975 r., nr[...], o odmowie przyznania odszkodowania za nieruchomość przy ul. [...] w W. Skarżąca wezwana do uzupełnienia skargi podała, że bezczynny w sprawie jest Minister Infrastruktury, który nie zawiadomił skarżącej o przekazaniu sprawy do Wojewody [...]. W bezczynności pozostaje także Wojewoda [...], który do tej pory nie zareagował na wniosek o stwierdzenie nieważności i który jest właściwy w sprawie. Minister Infrastruktury poinformował Sąd, że przy piśmie z dnia 16 marca 1995 r., nr [...], przesłany został, zgodnie z właściwością, wniosek Z. L. z dnia 10 marca 1995 r. do Wojewody [...] do zbadania zawartych w nim zarzutów i załatwienia we własnym zakresie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga jest uzasadniona. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi kontrola działalności administracyjnej obejmuje także bezczynność organów w przypadku niewydania decyzji administracyjnej, postanowień na które służy zażalenie albo kończących postępowanie w sprawie, postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty, postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz innych niż wymienione wyżej aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Ponieważ skarżąca domagała się zobowiązania Wojewody [...] do wydania decyzji w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika W. z dnia [...] kwietnia 1975 r., wydanej w oparciu o art. 53 i 55 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1974 r. Nr 10, poz. 64) skarga do sądu administracyjnego na bezczynność organu w tej sprawie była dopuszczalna. Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Załatwienie sprawy, w rozumieniu art. 104 § 1 k.p.a., oznacza wydanie przez organ decyzji, chyba że przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego stanowią inaczej. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że Ministerstwo Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa przekazało w trybie art. 65 k.p.a. Wojewodzie [...] przy piśmie z dnia 16 marca 1995 r. wniosek skarżącej z dnia 10 marca 1995 r. O przekazaniu wniosku według właściwości skarżąca została powiadomiona. Wobec nierozpatrzenia wniosku przez kilka lat od jego złożenia i przekazania organowi właściwemu do jego załatwienia bezczynność Wojewody [...] jest oczywista i w związku z tym Sąd orzekł, jak w sentencji na podstawie art. 149 i 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).