I SAB/Wa 356/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 26 czerwca 2014 r. T. G. złożyła skargę na bezczynność "dyrekcji ośrodka" w przedmiocie rozpoznania jej wniosków. Zarządzeniem z dnia 3 lipca 2014 r. skarżąca została wezwana do sprecyzowania skargi, poprzez wskazanie dat oraz przedmiotu wniosków, których brak rozpoznania jest przedmiotem jej skargi. W dniu 25 lipca 2014 r. (data prezentaty Sądu) T. G. wskazała na wniosek z dnia 10 lutego 2014 r., skierowany do Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy [...]. Przesłała także inne wnioski, lecz złożone do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. W związku z powyższym Sąd uznał, że przedmiotem jej skargi jest bezczynność Prezydenta [...] w rozpoznaniu wniosku z dnia 10 lutego 2014 r. Postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2014 r., sygn. akt I SAB/Wa 356/14 zostało skarżącej przyznane prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Zarządzeniem z dnia 13 listopada 2014 r. Sąd wystąpił do pełnomocnika skarżącej, ustanowionego z urzędu, o udzielenie informacji, czy T. G. wystąpiła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z zażaleniem, złożonym w trybie art. 37 kpa, na nierozpoznanie wniosku z dnia 10 lutego 2014 r. przed wniesieniem skargi do Sądu oraz nadesłanie kserokopii takiego wezwania i poświadczenia jego nadania – w terminie 7 dni. Zarządzeniem z dnia 10 grudnia 2014 r., na prośbę pełnomocnika skarżącej, Sąd wydłużył termin do wykonania powyższego zarządzenia do dnia 24 grudnia 2014 r. W piśmie z dnia 12 grudnia 2014 r. pełnomocnik skarżącej wyjaśnił, że skarżąca wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] zażalenie w trybie art. 37 kpa – w dniu 21 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 przywołanej ustawy, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skarg na bezczynność organu wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie zażalenia lub wezwania do usunięcia naruszenia prawa, przewidzianego w art. 37 § 1 kpa. Zgodnie z tym ostatnim przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa., w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 kpa. lub na przewlekłe prowadzenia postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W rozpoznawanej sprawie T. G., przed wniesieniem skargi na bezczynność Prezydenta [...], w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 10 lutego 2014 r., nie wyczerpała ww. trybu – tj. nie złożyła zażalenia w trybie art. 37 kpa. Fakt ten wynika zarówno z akt administracyjnych sprawy, jak również z pisma pełnomocnika skarżącej z dnia 12 grudnia 2014 r. Strona skarżąca wyjaśniła w nim, że złożyła zażalenie w trybie art. 37 kpa w piśmie z dnia 21 lipca 2014 r., tj. po wniesieniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą wniosła w dniu 26 czerwca 2014 r. Wniesienie skargi przed złożeniem ww. środka zaskarżenia skutkować musi zatem stwierdzeniem jej niedopuszczalności, a w konsekwencji odrzuceniem skargi - bez jej merytorycznej oceny. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.