I SAB/Wa 361/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Kosińska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi JP, JP, JM i PT na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie przekazania zażalenia p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz JP, JP, JM i PT solidarnie kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. Pismem z dnia [...] czerwca 2019 r. JP, JP, JM i PT wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie przekazania zażalenia. W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że postanowieniem Prezydenta [...] z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] zawieszono z urzędu postępowanie administracyjne o odszkodowanie za część gruntu nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...] ozn. hip. "Nieruchomość [...] wpisana do rejestru hipotecznego [...]", stanowiącą część działki ewidencyjnej nr [...] o pow. [...] m2 i część działki ewidencyjnej nr [...] o pow. [...] m2 z obrębu [...] do czasu zakończenia postępowania o przyznanie prawa użytkowania wieczystego ww. gruntu. Na powyższe postanowienie J.P. złożył zażalenie z dnia [...] maja 2019 r. Prezydent podał, że wskazane zażalenie zostało przekazane Wojewodzie [...] przy piśmie z dnia [...] czerwca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje. Przed przystąpieniem do oceny zasadności zarzutów skargi, Sąd zobligowany jest zbadać zachowanie przez skarżącego wymogów dopuszczalności skargi, w tym wyczerpanie dostępnych środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi. Stosownie bowiem do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwana dalej: "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden przewidziany w ustawie środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W przypadku skargi na bezczynność organu administracji publicznej wyczerpanie środków zaskarżenia następuje, poprzez wniesienie ponaglenia, zgodnie z art. 37 § 1 i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.) zwanej dalej: "k.p.a.", do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W niniejszej sprawie skarga została złożona na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie przekazania zażalenia na postanowienie z dnia [...] kwietnia 2019 r., którym organ zawiesił postępowanie, a zatem skarga powinna być poprzedzona wniesieniem ponaglenia na bezczynność Prezydenta [...]. Z akt sprawy wynika, że skarżący nie składali ponaglenia na bezczynność do właściwego organu wyższego stopnia. Podsumowując, skoro skarżący nie wyczerpali przysługujących im środków zaskarżenia, tak więc nie spełnili jednego z niezbędnych wymogów do skutecznego wniesienia skargi, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu i jej merytoryczne rozpoznanie. Z tych względów, Sąd skargę jako niedopuszczalną odrzucił, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 oraz art. 232 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.