I SAB/Wa 362/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. T.i J. T. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku postanawia odrzucić skargę. Pismem z 2 lipca 2019 r. T.T. i J. T.wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustalenie odszkodowania za grunt stanowiący działkę ew. nr [...] o pow. [...] m2 w obr. [...] gm. [...]. Skarga została przekazana do Starosty [...] i wpłynęła do organu 8 lipca 2019 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie oraz wskazał, że w dniu 11 lipca 2019 r. do organu wpłynęło ponaglenie skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania, przed jej wniesieniem do Sądu strona winna wyczerpać środek prawny określony w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.) powoływanej dalej jako "k.p.a.", zgodnie z którym stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowania jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. (art. 37 § 3 pkt 1 i 2 k.p.a.). Ponaglenie służy kwestionowaniu przekroczenia maksymalnego ustawowego terminu załatwienia sprawy przez organ administracyjny. W przedmiotowej sprawie warunek ten przed wniesieniem skargi nie został spełniony. Z akt sprawy wynika, że skarżący w dniu 2 lipca 2019 r. wnieśli przedmiotową skargę bezpośrednio do sądu. Skarga została przekazana do organu, który otrzymał ją 8 lipca 2019 r. Z kolei ponaglenie skarżący wnieśli dopiero 10 lipca 2019 r. (data nadania), a zatem po wniesieniu skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ. W konsekwencji niewyczerpanie przez skarżących środka zaskarżenia przed wniesieniem skargi, skutkuje jej niedopuszczalnością. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak sentencji.