I SAB/Wa 41/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "W." Spółki z o.o. z siedzibą w K. na bezczynność Ministra Gospodarki i Pracy w przedmiocie użytkowania wieczystego postanawia odrzucić skargę. "W." Spółka z o.o. z siedzibą w K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Gospodarki i Pracy. W uzasadnieniu złożonej skargi wskazano, iż spółka na mocy umowy kupna – sprzedaży (akt notarialny z dnia [...] grudnia 1993 r., rep A. Nr [...]) nabyła od Ośrodka [...] "P." w likwidacji, prawo użytkowania wieczystego i prawo własności budynków posadowionych na nieruchomości położonej w K. przy ul. [...] oznaczonej jako działka nr [...], która to nieruchomość, w momencie zakupu, jak wskazuje skarżący, posiadała powierzchnię [...] arów ([...] m2). Na skutek zmian geodezyjnych powierzchnia przedmiotowego gruntu wyniosła [...] arów. Skarżący podnosi, że nieruchomość nie ma uregulowanego stanu prawnego, co powoduje, iż od 5 lat nie można uzyskać pozwolenia na budowę. "W." Spółka z o.o. w K. wnosi cyt. "o przeprowadzenie wpisów w księdze wieczystej nieruchomości określających rzeczywistą powierzchnię działki, zaś w przypadku stwierdzenia, że powierzchnia działki gruntu jest mniejsza niż była przekazana w użytkowanie dokonanie sporządzenia aktu notarialnego ustalającej właściwą powierzchnię przekazaną stronie skarżącej w użytkowanie wieczyste, oraz zwrócenie stronie skarżącej kwoty równowartości różnicy powierzchni ". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, stosując środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne niż wymienione wcześniej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, oraz bezczynność organów. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Tylko i wyłącznie w tych przypadkach Sąd jest właściwy do rozpoznania skarg na akty i czynności z zakresu administracji publicznej, podejmowane w sprawach indywidualnych. Jak wynika z treści skargi, dotyczy ona ustalenia spornej powierzchni nabytej przez spółkę nieruchomości. W świetle wskazanego wyżej katalogu spraw, które podlegają kognicji sądu administracyjnego stwierdzić należy, że charakter sprawy i zakres żądania "W." Spółki z o.o. w K. nie mieszczą się w granicach ujętych w art. 3 powołanej ustawy. Mimo, iż skarżący zarzuca bezczynność organowi administracji, to z uwagi na przedmiot sporu, który sprowadza się do ustalenia stanu faktyczno – prawnego nieruchomości położonej w K. przy ul. [...], sprawa powinny być rozpoznana w ewentualnym postępowaniu przed sądem cywilnym. Skoro sprawa nie należy do kognicji sądów administracyjnych, to skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.