I SAB/Wa 433/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S., Z. W., S. S., G. K., M. E., D. S. i A. A. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o potwierdzenie prawa do rekompensaty postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym: K. S., Z. W., S. S., G. K., M. E., D. S. i A. A. solidarnie kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. K. S., Z. W., S. S., G. K., M. E., D. S. i A. A., reprezentowani przez adwokata J. D., wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w rozpoznaniu wniosku potwierdzenie prawa do rekompensaty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 przywołanej ustawy, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skarg na bezczynność organu wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie zażalenia lub wezwania do usunięcia naruszenia prawa, przewidzianego w art. 37 § 1 kpa. Zgodnie z tym ostatnim przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa., w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 kpa. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Na mocy art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie strona skarżąca nie wyczerpała trybu określonego w art. 37 § 1 kpa. Nie wniosła ona bowiem zażalenia do organu wyższego stopnia - tj. Ministra Skarbu Państwa, który jest organem wyższego stopnia w sprawach potwierdzenia prawa do rekompensaty. Fachowy pełnomocnik skarżących wezwał Wojewodę [...] do usunięcia naruszenia prawa, jednak tej czynności nie można uznać za wyczerpanie środków zaskarżenia. W tych okolicznościach złożenie skargi na bezczynność - bez uprzedniego wystąpienia ze stosownym zażaleniem do Ministra Skarbu Państwa - skutkować musiało odrzuceniem skargi. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 232 § 1 pkt 1 w związku ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.