I SAB/Wa 46/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Małgorzata Boniecka – Płaczkowska po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.U., P.U., D.U. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji postanawia odrzucić skargę D.U. W dniu 15 stycznia 2016 r. do Sądu wpłynęła skarga A.U., P.U., D.U. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] września 2000 r. znak : [...]. Skarga została podpisana przez pełnomocnika adwokata L.Z. Pismem z dnia 5 lutego 2016 r. wezwano pełnomocnika adw. L.Z. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictw procesowych do działania w imieniu skarżących A.U. oraz P.U. w terminie 7 dni, od daty doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi oraz do nadesłania pełnomocnictwa do doręczeń udzielonego przez D.U., w terminie 7 dni, pod rygorem pominięcia pełnomocnika do doręczeń. Jednocześnie wezwano pełnomocnika do nadesłania wezwania do usunięcia naruszenia prawa w związku z bezczynnością organu. Pismem z dnia 5 lutego 2016 r. wezwano także D.U. (na adres pełnomocnika do doręczeń) do uzupełnienia w terminie 7 dni, braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie bądź nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi. Poinformowano, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie. W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik w dniu 16 lutego 2016 r. (data stempla biura podawczego) nadesłał uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa udzielonego przez A.U. oraz P.U. do działania przed sądami administracyjnymi oraz uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa do doręczeń udzielonego przez D.U. i wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Pełnomocnik przesłał także egzemplarz skargi wniesionej do Sądu podpisany przez siebie. Z tego względu, zarządzeniem z dnia 13 kwietnia 2016 r. wezwano ponownie skarżącego D.U. (na adres adw. L.Z.) do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez podpisanie skargi bądź nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi. Jednocześnie poinformowano, że przy ww. piśmie nadesłano skargę podpisaną przez adw. L.Z., a z pełnomocnictwa z dnia 23 marca 2015 r. znajdującego się w aktach sprawy, wynika jedynie upoważnienie tego adwokata do odbioru korespondencji, a nie reprezentowania skarżącego przed sądami administracyjnymi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik pismem z dnia 26 kwietnia 2016 r. poinformował, że skarżącymi w sprawie są jedynie A.U. i P.U. Dodał, że P.U. upoważniła go do działania w jej imieniu oraz do działania w jej imieniu jako wykonawcy testamentu działającego także na rzecz D.U. W ocenie pełnomocnika, w takiej sytuacji nie wydaje się koniecznym podpisywanie skargi osobiście przez D.U. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: "P.p.s.a.") każde pismo strony (w tym skarga – art. 57 § 1 P.p.s.a.) powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. W przypadku natomiast, gdy pismem tym jest skarga, pod rygorem jej odrzucenia – art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W niniejszej sprawie dwukrotnie wezwano D.U. na adres pełnomocnika do doręczeń, którym jest adwokat L.Z. do uzupełnienia w terminie 7 dni, braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie bądź nadesłanie podpisanego egzemplarza. Jednocześnie poinformowano, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie. Pomimo prawidłowego pouczenia strona nie uzupełniła braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie. Nadesłany przy piśmie z dnia 12 lutego 2016 r. egzemplarz skargi nie można uznać za uzupełnienie braku formalnego skargi, gdyż został podpisany przez adwokata L.Z., który nie jest upoważniony do reprezentowania D.U. w niniejszej sprawie. Z nadesłanego pełnomocnictwa z dnia 23 marca 2015 r. znajdującego się w aktach sprawy, wynika jedynie upoważnienie adwokata do odbioru korespondencji w imieniu D.U., a nie upoważnienie do reprezentowania go przed sądami administracyjnymi. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. odrzucił skargę D.U.