I SAB/Wa 48/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie: WSA Marta Kołtun-Kulik (spr.) WSA Przemysław Żmich Protokolant starszy sekretarz sądowy Artur Dobrowolski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2012 r. sprawy ze skargi K.L. na przewlekłość Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowe; 2. zasądzić na rzecz skarżącego K.L. od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. W dniu 22 lutego 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga K.L. na przewlekłe prowadzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postępowania w sprawie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Przewodniczącego Zarządu Miasta J. z dnia [...] października 1999 r., nr [...] orzekającej o odpłatnym przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości gruntowej położonej przy ul. [...], ozn. jako działka ewid. nr [...] z obr. [...], na rzecz S.G. i E.G. Wobec faktu niewydania rozstrzygnięcia w sprawie do dnia wniesienia skargi skarżący wniósł o zobowiązanie organu do załatwienia sprawy w określonym terminie oraz ukaranie Kolegium grzywną w trybie art. 149 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Organ w odpowiedzi na skargę wyjaśnił, że zwłoka w terminowym załatwieniu sprawy wynikła przede wszystkim z bardzo dużej ilości spraw wpływających do organu (rozpoznawanych w trybach zwykłych, jak i nadzwyczajnych). Zaznaczył, że Wydział I Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., do którego wpłynął przedmiotowy wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji, załatwia w pierwszej kolejności sprawy z zakresu pomocy społecznej. W dniu 7 maja 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. przesłało, celem dołączenia do akt sprawy, decyzję z dnia [...] maja 2012 r., nr [...] wydaną w przedmiocie wniosku K.L. z dnia 16 listopada 2009 r. o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] października 1999 r. Tym samym organ wniósł o umorzenie postępowania sądowego z uwagi na jego bezprzedmiotowość. Na rozprawie, która odbyła się w dniu 9 maja 2012 r., wniosek ten poparł pełnomocnik skarżącego wnosząc jednocześnie o zasądzenie kosztów postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 149 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej p.p.s.a.), Sąd uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Jednocześnie Sąd stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Wydanie przez organ decyzji lub innego aktu wyłącza możliwość uwzględnienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, nawet wówczas, gdy decyzja podjęta została z naruszeniem terminu przewidzianego do jej wydania (por. wyrok NSA z 16 marca 2000 r., sygn. akt I SAB 201/99). Jeżeli w toku postępowania sądowoadministracyjnego, przed dniem orzekania w sprawie ze skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania, organ administracji publicznej wyda akt lub podejmie czynność polegającą na podjęciu działań zmierzających do załatwienia sprawy, to – mimo istniejącej zwłoki w załatwieniu sprawy – postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie przewlekłego prowadzenia postępowania staje się bezprzedmiotowe. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy – po wniesieniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a przed dniem jej rozpoznania przez ten Sąd – Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wydało w dniu [...] maja 2012 r. decyzję nr [...], którą stwierdzono – na podstawie art. 158 § 2, w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 oraz art. 156 § 2 Kpa – że decyzja Przewodniczącego Zarządu Miasta J. z dnia [...] października 1999 r., nr [...] została wydana z naruszeniem prawa, jednakże nie można stwierdzić jej nieważności z powodu wywoływania przez tę decyzję nieodwracalnych skutków prawnych. Wydanie ww. rozstrzygnięcia powoduje tym samym, że niniejsza skarga na przewlekłe prowadzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postępowania administracyjnego stała się bezprzedmiotowa i postępowanie sądowoadministracyjne należało umorzyć. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji. O zwrocie kosztów postępowania orzeczono na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a.