I SAB/Wa 495/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Marta Kołtun - Kulik po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku postanawia odrzucić skargę. W dniu 16 września 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga A. B. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 17 lipca 2013 r. w sprawie wynajęcia mieszkania socjalnego i zasiłku celowego na zakup lekarstw. W uzasadnieniu skargi skarżąca wskazała, iż pismem z dnia 17 lipca 2013 r. złożyła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] wniosek w sprawie wynajęcia mieszkania socjalnego i zasiłku celowego na zakup lekarstw i do dnia wniesienia skargi do sądu skarżąca nie otrzymała rozstrzygnięcia w tej sprawie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej i wskazał, że pismo z dnia 17 lipca 2013 r. Kolegium zakwalifikowało jako wniosek o przyznanie zasiłku celowego i skargę na działanie Wójta Gminy [....]. W związku z tym powyższe pismo przekazało zgodnie z właściwością w zakresie zasiłku celowego do Wójta Gminy [...], a w zakresie skargi na Wójta – do Rady Gminy [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 37 kpa na niezałatwienie sprawy przez organ administracji publicznej w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 ustawy lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie skarżącej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Skoro A. B. przed wniesieniem skargi do Sądu przysługiwało prawo wezwania organu – Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] do usunięcia naruszenia prawa, z czego skarżąca – jak wynika z akt sprawy - nie skorzystała, to jej skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Fakt odrzucenia skargi nie zamyka stronie skarżącej drogi do ponownego wystąpienia ze skargą na bezczynność organu administracyjnego po wyczerpaniu trybu określonego w art. 37 kpa.