I SAB/Wa 495/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Tomasz Szmydt po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ - Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji postanawia odrzucić skargę. W dniu [...] maja 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga K. G. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ - Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji [...] Gminy [...] z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...], którą odmówiono przyznania zasiłku [...] W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej i wskazał, że skarżący K. G. nie wezwał organu, w trybie art. 37 § 1 kpa, do usunięcia naruszenia prawa. Zarządzeniem z dnia 25 maja 2016 r. wezwano skarżącego o nadesłanie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi informacji, czy skarżący skierował przed wniesieniem skargi do Sądu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przez organ w trybie art. 37 § 1 kpa. Ponadto zobowiązano K. G. do nadesłania kopii tego wezwania wraz z poświadczeniem jego złożenia w organie. W piśmie z dnia [...] czerwca 2016 r. skarżący K. G. nie udzielił jednoznacznej odpowiedzi, czy w niniejszej sprawie wezwał Kolegium do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 § 1 kpa, oraz nie nadesłał kopii przedmiotowego wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 37 kpa na niezałatwienie sprawy przez organ administracji publicznej w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 ustawy lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie skarżącej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Skoro K. G. przed wniesieniem skargi do Sądu przysługiwało prawo wezwania organu – Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] do usunięcia naruszenia prawa, z czego skarżący – jak wynika z akt sprawy - nie skorzystał, to jego skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Fakt odrzucenia skargi nie zamyka stronie skarżącej drogi do ponownego wystąpienia ze skargą na bezczynność organu administracyjnego po wyczerpaniu trybu określonego w art. 37 kpa.