I SAB/Wa 501/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. N. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławcze w [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 12 sierpnia 2013 r. D. N. wniósł skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławcze w [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] przyznającą zasiłek celowy w maju 2013 r. w wysokości [...] zł z przeznaczeniem na leki. Zarządzeniem z dnia 3 października 2013 r. Sąd wezwał skarżącego o wskazanie, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed wniesieniem skargi na bezczynność ww. organu wyczerpał tryb określony w art. 37 § 1 kpa oraz o ewentualne nadesłanie odpisu wezwania do usunięcia naruszenia prawa złożonego do Kolegium przed wniesieniem skargi do Sądu. Wezwanie to zostało doręczone w dniu 17 października 2013 r. W odpowiedzi na powyższe wystąpienie skarżący w dniu 18 października 2013 r. złożył kserokopię odwołania wniesionego od uprzednio wskazanej decyzji Prezydenta [...]. W związku z powyższym Sąd ponownie wystąpił jak w zarządzeniu z dnia 3 października 2013 r. i pouczył skarżącego o treści art. 37 § 1 kpa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 przywołanej ustawy, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skarg na bezczynność organu wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie zażalenia przewidzianego w art. 37 § 1 kpa. Zgodnie z tym ostatnim przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 kpa lub na przewlekłe prowadzenia postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W rozpoznawanej sprawie skarżący, przed wniesieniem skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w sprawie rozpoznania odwołania od decyzji, nie wyczerpał ww. trybu – tj. nie wniósł wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Fakt ten wynika z akt administracyjnych sprawy, przy czym kierowane do skarżącego wezwania Sądu nie zostały wykonane, a skarżący nie wypowiedział się, czy składał stosowne wezwanie. Wniesienie zaś skargi, przed złożeniem ww. środka zaskarżenia, skutkować musi stwierdzeniem jej niedopuszczalności, a w konsekwencji odrzuceniem skargi - bez jej merytorycznej oceny. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.