I SAB/Wa 51/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. D. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 21 stycznia 2013 r. K. D. wniosła za pośrednictwem organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w sprawie rozpatrzenia odwołania od decyzji Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku. W odpowiedzi na skargę Samorządowego Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jej odrzucenie wskazując, że przed wniesieniem skargi nie wezwano organu do usunięcia naruszenia prawa. Organ podał ponadto, że decyzją z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] rozpoznano przedmiotowe odwołanie i utrzymano w mocy decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] listopada 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przepis art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), powoływanej dalej jako "kpa", stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Z treści odpowiedzi na przedmiotową skargę, jak również z akt nadesłanych przez organ przy tej odpowiedzi wynika, że skarżąca nie wystąpiła – w trybie art. 37 § 1 kpa – przed wniesieniem skargi do Sądu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie natomiast z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). W przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia jednego z tych środków, wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. Na marginesie wskazać należy, że jak wynika z akt sprawy Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] nie pozostaje już w bezczynności, bowiem zakończyło postępowanie wydaniem decyzji z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...]. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.