I SAB/Wa 52/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. i J. W. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie przekazania skargi do właściwego organu postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić solidarnie skarżącym J. W. i J. W. wpis w kwocie 100 (sto) złotych z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W dniu 14 lutego 2011 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga J. W. i J. W. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie przekazania skargi do właściwego organu. W uzasadnieniu skargi skarżący wskazali, iż złożyli skargę do organu właściwego, Prezesa Rady Ministrów, zgodnie z art. 229 pkt 8 Kpa w związku z art. 227 Kpa. Prezes Rady Ministrów nie był organem właściwym do jej rozpatrzenia. W takiej sytuacji Prezes Rady Ministrów miał obowiązek przekazać skargę do organu właściwego, nie później niż w terminie siedmiu dni zawiadamiając równocześnie o tym skarżących, lub wskazać skarżącym organ właściwy, co wynika z art. 231 Kpa. O wykonaniu powyższych obowiązków skarżący nie zostali zawiadomieni, co oznacza, że Prezes Rady Ministrów nie dopełnił ustawowego obowiązku polegającego na wykonaniu czynności z zakresu administracji publicznej, działając na szkodę interesu prywatnego i publicznego przy wykonywaniu powierzonych obowiązków. W odpowiedzi na skargę Prezes Rady Ministrów wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej, z uwagi na fakt, iż w sprawie przekazania skargi według właściwości, nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, ponieważ działania lub czynności podejmowane w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków normowane przepisami znajdującymi się w dziale VIII Kpa nie są aktami lub czynnościami o których mowa w art. 3 § 2 ppsa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Na podstawie art. 3 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 – 4. Mając powyższe na względzie, należy uznać, iż skoro skarga na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie przekazania skargi do właściwego organu nie mieści się w katalogu spraw objętych kontrolą sądów administracyjnych określonych w art. 3 § 2 w/w. ustawy, to skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.